一、前言
2001－2010年，是武夷山市国民经济和社会发展十分重要的时期。制定《武夷山市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》（以下简称《纲要》），形成组织和动员全市人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领，具有重大意义和指导作用。《纲要》着眼于规划内容的战略性，突出规划指标的指导性，主要提出国民经济和社会发展的战略构想和奋斗目标，明确国民经济和社会发展的主要任务和政策措施，指导全市的经济工作。《纲要》是编制其它各类规划、年度计划以及制定经济政策的重要依据。在《纲要》的实施期间，当遇到国内外环境发生重大变化，或由于其它不可预见因素影响时，应适时调整修订。
二、发展环境和实现基础
发 展 环 境
从国际环境看，经济全球化趋势将进一步加强，新科技信息革命迅猛发展，世界性经济结构调整步伐明显加快，跨国公司、综合商社、大企业集团将成为国际竞争的主角，高科技产业和高新技术人才以及信息网络化浪潮正深刻影响着经济社会，并由此引发了一场新的产业革命。伴随着经济社会的发展，旅游业将成为新世纪极具生机和活力的产业。从国内环境看，买方市场初步形成，市场供求格局发生重大变化，传统产业生产能力仍普遍过剩，经济结构战略性调整全面展开；经济运行机制将进一步市场化，市场在资源配置中的基础性作用日益突出，为各种所有制经。济共同发展提供了更为广阔的空间；城市化进程将加快，对第三产业的发展提出了更新、更高的要求；全面推行可持续发展战略和加快社会主义民主、法制建设成为新世纪发展重点；我国将很快加入WTO，在全方位对外开放和经济全球化的环境下进行结构调整，增强产业的国际市场竞争力已经成为经济工作的热点；区域协调战略将得到充分重视，国家实施西部大开发战略，明显加大对中西部地区的扶持开发力度。福建经过20多年的改革开放，经济实力已经大大增强，沿海经济社会得到很大的发展。“十五”期间，必然会全方位、深层次地促进山区开放开发，积极推进山海协作。上述国内外环境。都为武夷山市在更大范围内优化资源配置、拓展新的发展空间提供了机遇，也对武夷山面向新世纪的发展提出了更高的要求。
现 实 基 础
武夷山市国民经济和社会发展的比较优势十分明显，拥有得天独厚的自然与人文旅游资源，方圆 70平方公里的风景名胜区以丹霞地貌为特征、自然山水为主景、历史文化积淀为内涵，集观光旅游、度假旅游、人文旅游和科考旅游于一体，且被列入“世界自然与文化遗产”名录，是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级旅游度假区、省级旅游经济开发区和国家级现代农业科技推广示范园区。经过多年的建设与发展，武夷山市已是闽北重要交通中心和对外开放窗口，并且日益成为中国东家沿海发达城市和闽台地区重要旅游胜地与旅游中心。
改革开放以来特别是“九五”时期，武夷山市国民经济和社会发展取得巨大成就，经济建设、社会事业和人民生活水平上了一个新台阶。经济持续快速增长，2000年国内生产总值预计可达12.8亿元，“九五”年均递增11.4％，比1980年翻了3番多；结构调整取得明显成效，三次产业结构由1995年的38.7:29.9:31.3调整为2000年的28.8：24.1：47.1；旅游业主导型的经济发展格局已初步形成，福建北部旅游中心的地位基本确立，目前全市已有旅游宾馆、饭店150家，床位15000张，其中星级宾馆16家，年均可接待游客220万人次以上；基础设施建设取得显著成绩，“九五”累计完成固定资产投资24.97亿元，一批交通、旅游、市政重点项目相继建成和投入使用，至今，机场已开辟北京、上海、香港等21条航线，年吞吐量可达42万人次，铁路客货运已分别达100万人、3亿吨；城乡人民生活水平稳步提高，预计到2000年，城镇居民人均可支配收入6007元，农民人均纯收入3002元，“九五”年均递增分别为12％、9.8％，全市初步实现小康；社会事业协调发展，科技进步对经济增长贡献率达44.3％，计划生育率达97.1％实现省级卫生保健达标和国家教育部授予“两基”达标县（市）称号，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。以上这些是21世纪初期武夷山市国民经济和社会发展的现实基础和有利条件。
存在问题。由于历史、自然等诸多因素的影响，武夷山经济社会发展仍然面临一系列困难，经济和社会生活中仍然存在许多不可忽视的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，整体素质偏低，在1999年福建县级经济实力评价得分排序中仅居38位，经济发展评价得分仅53位；旅游业结构层次较低，国有资本比重过大，经营机制不灵活，旅游企业弱、小、散、差状况没有得到根本改善，竞争力和带动发展能力不强；基础设施仍然比较落后，公路等级低密度小，到2000年底国家二级公路仅34.3公里，四级公路所占比例约80％，等外路占11.9％，水利基础设施落后，抗灾能力弱；技术、人才、资金短缺，资源优势没能充分转化为经济优势；城市化水平较低，目前城市人口仅5.4072万人，城市功能作用较弱，这些困难、矛盾和问题，需要在“十五”及今后一段时期内切实采取有力措施，努力加以解决。
三、战略构想和奋斗目标
战 略 构 想
21世纪初期，武夷山市国民经济和社会发展的战略构想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以建设“现代化国际性旅游度假城市”为目标，加快经济发展，扩大经济总量；优化经济结构，推动产业升级；强化城市建设，完善城市功能；增加城乡居民收入，加快宽裕小康进程；促进城乡协调发展，实现经济和社会全面进步。实现上述总体战略构想的基本要求是：舞好一个龙头，加强两个改造，加快三区发展，强化四大功能，坚持五个同步。舞好一个龙头：突出旅游经济的战略地位和作用，增强旅游经济的支撑力、拉动力和影响力，形成以旅游产业为主导的经济和社会发展格局。加强两个改造：用先进适用技术改造农业和工业，加快推进传统农业、工业的转变，形成具有区域特色和竞争优势的现代农业、工业产业发展体系。加快三区发展：按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，重点抓好风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区的基础设施建设、服务功能的拓展和管理效能的提高。强化四大功能：充分发挥资源优势、区位优势和政策优势，建设福建北部的旅游中心、对外开放窗口、交通枢纽、历史文化名城。坚持五个同步：在发展和繁荣经济的同时，基础设施同步完善、环境保护同步进行、社会事业同步发展、人民生活同步提高、精神文明建设同步加强。
奋 斗 目 标
1、“十五”计划目标
“十五”期间，武夷山市国民经济和社会发展的奋斗目标是：国民经济保持较快发展速度，超过全省平均发展水平；经济结构调整取得明显成效，旅游经济龙头地位和作用大大增强。体制创新和机制转换取得重大进展，对内对外全方位开放不断扩大；城乡居民收入持续增长，宽裕型小康进程加快；生态建设和环境保护得到加强，经济、社会、环境协调发展。到2005年，主要预期指标是：
国内生产总值23.60亿元（1990年不变价格)，年均递增13.0％。三次产业结构为24：25.8：50.2。财政总收入 1.87亿元，其中市本级财政收入 1.63亿元，年均递增13％。旅游接待人数442万人，年均递增14％；其中接待境外人数28万人次，年均递增15％。旅游总收入18.7亿元，年均递增16％。全社会固定资产投资累计达到38亿元。实际利用外资累计达到1.8亿美元。城镇化水平达到35％左右。城镇居民人均可支配收入10122元，年均递增11％；农民人均纯收入4834元，年均递增10％。年末人口总数22.49万人，人口自然增长率9‰。
2、2010年规划目标
“十一五”期间，武夷山市国民经济和社会发展的奋斗目标是：经济整体实力和素质迈上一个新台阶，进入全省经济强市行列；综合竞争力、城市功能和可持续发展能力进一步增强，基本形成布局合理、规模适应、设施配套、功能完备的现代化国际性旅游度假城市雏形。到2010年，主要规划指标是：国内生产总值63.8亿元，年均递增22%。三次产业结构为17.2：27.9:54.9。财政总收入 5.26亿元，其中市本级财政收入 4.59亿元，年均递增23％。旅游接待人数890万人次，年均递增15％；其中接待境外人数58.8万人次，年均递增16％。旅游总收入39.3亿元，年均递增16％。全社会固定资产投资累计达到60亿元。城市化水平达到50％左右。城镇居民人均可支配收入 17836元，农民人均纯收入8520元，年均递增12％。年末人口总数23.46万人，人口自然增长率8.5‰。
指 导 方 针
按照上述战略构想和奋斗目标，21世纪初期武夷山市国民经济和社会发展．必须贯彻以下指导方针：坚持以经济建设为中心，始终把解放发展社会生产力作为根本任务。解放思想，振奋精神，抓住机遇，加快区域经济和社会发展，在速度和效益统一的基础上保持较快的增长速度。坚持以旅游经济为龙头，加快经济结构战略性调整。围绕突出旅游经济的战略地位和作用，进行以优化产业结构和城乡结构、提高经济整体素质和竞争能力为主要内容的结构调整，形成具有区域特色和竞争优势的产业发展体系和城镇体系，以结构调整促进经济发展。坚持以改革开放为动力，增强经济和社会发展的生机和活力。继续深化经济体制改革，加快发展非公有经济，完善社会保障制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；积极主动地参与国内外经济合作与竞争，提高开放型经济层次和水平，拓展经济发展空间。坚持以科技学术为第一生产力，提高经济、社会发展的质量和能级。加大实施“科教兴市”战略的力度，把技术进步放在经济和社会发展的关键地位，把教育作为经济和社会发展的战略重点，促进科技、教育和经济、社会发展紧密结合，加快科技进步和人才培养，为经济发展和社会进步提供强有力的技术和智力支撑。坚持以人为本，把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点。要不断增加城乡居民收入，改善城乡人民的生活，保障人民安居乐业，在实现小康的基础上，进一步向宽裕型小康迈进。坚持可持续发展，加强生态建设和环境保护。经济建设。城乡建设和生态建设、环境保护同步规划、同步实施、同步发展，加强资源开发保护，提高资源利用效率，加强环境综合治理，提高环境质量。坚持“两手抓，两手都要硬”，促进物质文明和精神文明共同进步。努力建立适应社会主义市场经济发展的文化思想道德体系，为经济和社会发展提供强大的思想保证。精神动力；大力推进社会主义民主法制建设，规范社会秩序，加强社会保障，维护社会稳定。
区域经济布局
为了促进区域经济协调发展，缩小发展差距，区域经济布局要按照市场经济规律和自然地理特点，突破行政区划界限，以中心城区为增长极核，以重点乡镇为增长极点，构筑具有比较优势和竞争优势的特色经济区域。
中部旅游城镇经济区
中部旅游城镇经济区由崇安镇、星村镇、武夷镇、城东乡和包括风景名胜区、旅游度假区在内的旅游经济开发区组成。该经济区条件优越，旅游资源丰富，交通便利，城镇密集，经济实力较强，是全市的经济核心区和重点开发区。要以建设现代化国际性旅游度假城市为目标，搞好城区的形态开发，将风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区“三区”建设和城区建设有机结合起来，适当调整城区规划布局，实施“南扩西进”，加快城区与“三区”之间“一体化”进程，在经济联系、功能配套、基础设施共享等方面融为一体，优化城区资源配置，拓展城区发展空间，增强城区承载能力。要以增强城区扩散效应为重点，加强城区的形态开发：强化服务功能，成为区域综合性的服务载体；强化集散功能，成为区域商品、资金，技术、信息、人才的流动枢纽；强化生产功能，成为区域产业转型升级的重要高地；强化创新功能，成为区域体制创新。技术创新的重要舞台。
东南部绿色产业经济区
东南部绿色产业经济区由兴四镇、五夫镇、上海乡组成。该经济区农业自然条件．和生产基础较好，是全市重要的农业生产基地。要充分发挥农业资源丰富、生产潜力大、发展基础较好的综合优势，重点加强商品粮、茶叶、莲子、食用菌等生产基地建设，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务，提高农业的综合生产能力，全面推动农业产业化发展，成为特色农业综合开发区。在此基础上，发展特色农副产品的深加工，延长农产品产业链，提高农产品转化增值和加工增值效益，成为重要的加工工业基地。
北部生态农业经济区
北部生态农业经济区由吴屯乡、岚谷乡、洋庄乡组成。北部经济组团资源较为丰富，生产力水平不高，开发程度较低，经济基础薄弱，是全市经济发展相对落后的地区。要从当地实际出发，立足开发特色资源，重点发展粮食、烟叶、食用菌、家禽养殖等为主的农业综合开发和笋竹为主的林业生产，向综合农业要效益，逐步把封闭、粗放、低效的传统农业改造为开放、集约、高效的现代农业，成为资源开发生态经济区。
西北部森林旅游与生态科考经济区
西北部森林旅游与生态科考经济区以武夷山自然保护区（境内部分）为中心，按照“有效保护自然资源和自然环境，维护人与大自然的和谐，有控制地合理开发部分可更新性强的资源，提高区内群众生活水平”的管理目标，该经济区主要体现保护、科研和教育培训、合理利用三大功能。对核心区实行绝对保护；对科教区坚持按科研和生态旅游的要求，严格监督和科学引导发展森林旅游，保护动植物、昆虫基因资源和生态环境。
四、主要任务和相关措施
旅 游 业
紧抓住列入“世界自然与文化遗产”名录的契机，充分发挥旅游资源丰富、特色突出的优势，树立大旅游、大产业、大市场的观念，合理配置旅游资源，深度开发风景名胜区、旅游度假区，科学开发城村古汉城区的旅游资源，着力培条旅游精品工程，形成系列特色旅游产品，深化旅游企业改革，依法规范旅游市场，提高旅游业的整体素质和经济效益，逐步把武夷山建成现代化国际性旅游度假城市、生态与文化旅游区。到2005年，全市接待境外旅游者人数28万人次，接待国内旅游者入数424万人次；旅游总收入达18.7亿元人民币。充分发挥武夷山旅游资源优势，积极推动武夷山旅游业精品化和旅游功能高级化进程。一是深度开发国家重点风景名胜区、国家旅游度假区。风景名胜区要按照“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的总体方针，全面采用ISO1400国际环境管理标准，推进景区管理与国际接轨，努力实现生态效益、经济效益与社会效益的统一；适时加快五夫朱子名人文化旅游、宗教旅游、民族风情旅游等有文化特色的旅游资源的开发建设，形成一批品位高、吸引力强、投入产出效益好的拳头旅游产品。旅游度假区建设，要按照“高水平开放、高质量建设、高标准管理”的要求，做到总体规划有特色，单体建设成精品；加紧配套完善区内水、电、路和通讯等基础设施建设，抓紧高尔夫球场、娱乐中心的引资开发工作；尽快启动度假区北半部的开发建设，形成规模适度、布局合理、功能完善、设施配套和绿化、美化的度假环境与氛围，成为引导武夷山市旅游功能从观光旅游为主，转变为观光旅游和度假休闲功能并重的有效载体。二是合理利用武夷山自然保护区的旅游资源。自然保护区要以保护为主，完善生态观赏功能，丰富科普文化内容，以满足旅游者的需要；发挥价格杠杆作用，合理控制游客数量。三是科学开发城村古汉城文化旅游资源。城村古汉城的开发应遵循“全面规划、分步奖施、通力协作、各方受益”的指导思想，使其逐步成为一个能与国家重点风景名胜区、国家旅游度假区、国家自然保护区交相辉映、有鲜明特色的文化旅游景观；要全面搜集挖掘百越文化，再现历史上百越人民所创造的辉煌成就和灿烂文化，在保护双城遗址的前提下，把古汉城建设成为具有旅游、考古价值的历史文化公园；要按照历史文化名村的要求规划城村，严格控制建筑物的数量，建筑物的位置、造型要与城村整体建筑风格相协调。四是继续开发完善与武夷岩茶特别是大红袍岩茶有关的“茶”概念系列旅游精品。五是注意挖掘东溪水库。大王山、白塔山等潜在自然资源和下梅清代建筑群、瑞岩寺、柳永诗词馆等潜在人文资源。六是从“大武夷”的观念出发，整合闽西北绿色旅游资源，构筑武夷山——南平——永安绿色大三角，充分发挥“双世遗”品牌在闽西北旅游中的作用。另外，可以考虑有步骤地开发旅游与农业结合的各种农业旅游观光区、旅游与工业及其他手工制作相结合的各种特色工业旅游项目。
认真做好旅游宣传促销工作，促进境内外客源的稳定增长。一是建立“大旅游网络”，拓宽客源渠道。境内旅游市场的开拓要抓住假日旅游蓬勃兴起的历史机遇，加强以闽东南金三角、上海为中心的长江三角洲、广州为中心的珠江三角洲等重点市场的开拓，逐渐拓展以北京为中心的北方及内陆省份市场；境外旅游市场的开拓要以台港澳市场为主体，日本、韩国和东南亚市场为重点， 加大开拓欧美、大洋洲及中东市场力度，形成稳定的境外客源市场。特别是要抓住与台湾“三通”不断改善的历史性机遇和台湾开始实行双休制度的有利条件，加大对台湾客源市场的开拓力度。二是积极改进宣传促销的方式方法，建立旅游网站，利用现代传媒手段，努力提高市场开拓实效和市场占有率。三是不断丰富武夷山旅游文化的内涵，举办有特色、有影响的旅游节庆活动，如中国世界遗产节等，集中展示武夷山旅游新产品、新想力，宣传武夷山旅游的整体形象，扩大武夷山的知名度。四是按照国家旅游局确定的今后5年的促销主题（即2001年中国体育健身游，2002年中国民间艺术游，2003年中国烹任王国游，2004年中国百姓生活游，2005年的第三届“中国旅游节”），有重点、有针对性地预先做好产品设计、包装和促销准备。五是实施“名地名人”战略。在国家政策许可的前提下，鼓励国内外经济、科技、文化等各界名人来武夷山观光旅游，并允许游客在一定区域内树碑、建塔、植树、建寺，建设“现代名人文化带”。六是进一步塑造好旅游形象。武夷山旅游景观形象代表是玉女峰；整体旅游形象定位为：双遗之地、碧水丹山、闽邦邹鲁、道南理窟、生态家园。
以市场化方向为重点，实现旅游产业发展的新突破。一是按照旅游产业市场化、国际化的要求，实施政企分开，推进旅游企业制度创新，加快建立现代企业制度。鼓励旅游企业采用国际旅游规则参与竞争，在竞争中发展壮大。二是鼓励多种经济成份共同发展，国有旅游企业要逐步改制为有限责任公司、股份有限公司或股份合作制企业；重点扶持经营有特色、市场前景好、经济效益明显的民营旅游企业。三是加强旅游人才开发，培养一批能适应国际旅游市场激烈竞争的管理、营销人才，建立有效的竞争和激励机制，充分发挥旅游人才资源的能量，调动广大旅游员工不断提高自身素质的积极性。四是加强政府对旅游业的引导和管理，按照市场规律和新的形势要求，编制好旅游发展规划，制定旅游政策法规，规范旅游市场秩序，及时协调。解决旅游发展中出现的问题；政府各有关部门要加强协调，形成合力，为旅游业的发展提供优质服务。
农业和农村经济
以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，进一步巩固农业的基础地位，突出发挥农业比较优势，大力调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力，促进农业向集纣化、专业化、市场化转变，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展，形成集高优农业、生态农业和旅游观光农业为一体的现代化、多功能农业园区。2005年农业总产值达8.6亿元（1990年不变价），2010年达17.3亿元，五年年均分别增长9％和15％。调整优化农业产业结构。以优化品种、提高质量、增加效益为中心，以市场需求为导向，大力发展高产、优质、高效农产品。粮食作物要在不放松粮食生产、保护粮食生产能力的前提下，加快传统作物品种、耕作方式、植保技术以及生产条件的改进，加强优良品种的引进和推广，建立优质高效的粮食生产体系。经济作物要大力发展具有区域特色的优质品种，茶叶重点抓好低产茶园改造和品种更新，提高老茶产量和品质，抓紧“大红袍”商标注册，提升市场竞争力；蔬菜重点抓好规模化、集约化的生产基地建设，推广无公害栽培技术，使展反季节蔬菜。林业以营林为基础，坚持经济效益和生态效益相统一，加快建立速生丰产林、竹笋、名优特经济果林基地建设。畜牧业重点推广三元杂交猪、南江黄羊、闽北白鹅等优良品种，大力发展牛、羊、兔等节粮型食草牲畜禽及珍禽饲养，建设一批上规模的养殖基地；水产业继续优化养殖结构，扩大淡水养殖规模，重点抓好鳗鱼、甲鱼、毛蟹、鲈鱼、鳄鱼等中高档鱼类养殖，并充分利用库湾、溪河和稻田广度开发，扶持发展网箱养鱼和稻田养鱼。培育和发展农村市场和农业社会化服务体系。建设以粮食、茶叶、蔬菜等大宗农产品为主的、辐射面广的农产品批发市场；以农村集体组织为基础，以龙头企业为依托。以农民自我服务为主导，建立多经济成分、多层次的农业社会化服务体系，重点是不断完善农业技术推广和农业社会化服务网络建设，并引导农业服务向实体化、专业化方向发展；加快建立农产品市场信息、质量标准和食品安全体系，引导农民按市场需求生产优质农产品。努力提高农民收入水平。切实减轻农民负担。以实现宽裕型小康为目标，大力转变农业生产和经营方式。努力提高农业产业化经营水平，积极发展特色农业、乡镇企业，加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担。确保农民收入持续增长。增强乡村集体经济实力。实行村务公开，加强乡村集体资产的民主管理，促进集体资产的保值增值，不断发展壮大乡村集体经济的实力，为实施农村合作医疗保险制度与农村养老保险制度的改革提供物质保障。
工 业
以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加快工业结构调整和优化升级，逐步形成具有区域特色和竞争优势的工业结构体系，即巩固和提高资源型林产工业、农副产品加工业、旅游工艺品加工业；培育和壮大以生物工程、电子信息产品制造、环保工程为主导的高新技术产业，尽快形成能带动全市经济增长和结构升级的主导产业群，成为工业发展新的增长点。要加大对污染环境和浪费资源的落后生产能力进行海汰和技术改造的力度，积极稳妥推进“五小”企业的关、停、并、转，抓好现有工业技术改造，提高资源配置效益。要加快工业区开发建设步伐，很成一批主导产品突出、骨干企业聚集的工业园区。成为新的经济增长源。到2005年工业总产值 16.8亿元。年均递增15％以上。
生物工程产业。充分发挥“世界生物之窗”的资源优势，依靠科技进步，推进生物工程产业发展。近期主要通过引进国内外研发机构，鼓励大专院校和科研机构以技术入股的方式联合开发新产品，形成产学研一体化的创新机制，把武夷山市建设成为全省重要的“生物工程中试基地”；远期可建立开发——孵化——中试——生产紧密结合的产业链，逐步实施产业化，重点开发功能性保健食品和药品。特别是要研究开发蛇及蛇副产品，开发蛇酒、蛇胆。蛇鞭、蛇毒、蛇干等系列产品，培育相应的龙头企业，使“武夷蛇胆茶”、“仙容靓肤素”、“蛇蚁胶囊”等专利产品投入批量生产或扩大生产规模，提高经济效益。同时，利用现有在农业生物技术、医药卫生、轻工食品等领域已取得的成果和基础，着重应用细胞工程、基因工程改良农作物、畜牧水产、生物农药品种，并实施应用酶工程、发酵工程以及生化提纯分离技术，加速其工厂化选育和组培快繁。旅游工艺品加工业。立足当地的特色和丰富的资源，积极开发生产竹制品、根雕、人体艺画模型系列产品和反映武夷山旅游特色的旅游纪念品，以及仿宋陶器等能充分体现武夷山水人文的艺术品。
农副产品加工业。充分利用武夷山资源优势，以“名、优、特、新”为发展方向促进果蔬、茶、笋、竹等农产品加工业逐步形成规模经济；注重科技投入，促进农产品加工业从粗放型向粗细型转变，形成一批具有较高知名度的农副产品加工系列品牌；充分发挥龙头企业对农产品加工业的拉动作用，使之形成若干个具有较强经济实力和市场竞争能力的企业集团；鼓励城乡私营企业投资发展高科技、精加工型龙头企业，形成有国际竞争力的农业产业体系；创造良好的投资环境，广泛吸收社会民间资本和国外资本，形成多元化的投资主体，推动农产品加工业的进一步发展，努力提高农产品加工业的科技含量。
林产工业。在正确估量武夷山市林木资源和保护生态环境的基础上，主要以竹木为原料，重点开发绿色包装物的系列产品。林产化工业重点发展以松香、松节油、天然原料为主的林产化学工业，促进林化产品向深加工、系列化、规模化发展，开发歧化、氢化、食用、聚合松香及新型造纸施胶剂、特种涂料、表面活性剂等产品。
环保产业。以保护旅游景区的环境为发展方向，联合国内外环保科研机构积极开发“旅游景点的环境保护系统工程”项目，取得专有技术后，逐步向国内外其他景区推广。积极开发各种燃料添加剂，开发生产各种消除污染的高效、新型环保设备；重视废弃物处理设备和存放技术的研制开发，当前重点抓好环保炉具项目的技术更新和生活污水处理工艺及设备的开发生产。
电子信息产业。根据武夷山市自身的优势与劣势，考虑到电子信息产业的市场特点，以投资类中为国民经济部门服务的电子设备为首选。当前主要抓住国外或台湾跨国公司产业转移的机遇，选择进行合资，充分利用他们的资本、技术与品牌优势。充分做好前期信息、人才、技术准备工作，特别要充分利用对外经贸的信息和渠道，深入调查了解电子产品市场动态，物色、了解合作伙伴，抓住机遇，以占领产品、技术、市场制高点，不搞低水平的重复建设和生产。基础研究、技术开发主要是引进、消化和推广国内外现有的先进适用的高新技术，通过购买专利技术或与科研部门合作，以低成本迅速取得技术领先地位，近期重点进行相关产品的零部件生产。
服 务 业
紧密围绕建设现代化旅游度假城市，改造提高传统服务业，发展现代服务业，努力扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，突出服务重点，完善服务体系，提高服务水平，促进工业化和城市化进程。到2005年服务业增加值占GDP的比重达50%，到2010年达60%。
信息服务业。积极推进信息化进程，提高信息服务水平。以信息资源的开发和利用为核心，重点抓好为政府、企业和社会服务的各类信息资源的开发，建立较为完善的各类数据库和信息库，逐步形成内外联通、多功能化、系统化的信息网络，实现各种信息资源共享。以推进国民经济信息化进程为中心，重点抓好信息应用工程的建设，形成以旅游电子信息网络为主体的、具有相当规模和服务能力的信息应用系统，鼓励企业尤其是旅游企业开展网上宣传、网上促销、网上招商等现代电子商务活动。
商贸流通业。重点加强商贸流通基础设施建设，抓好一批有较强集散能力和服务功能的大型商品交易市场、专业批发市场和边贸市场，如旅游工艺品市场、岩茶市场、竹木市场、石板材市场等，健全商品流通体系，加快形成大商贸、大市场、大流通的格局。重点改造落后的传统商贸流通方式，积极推行代理配送、特许经营等现代营销方式，大力推进电子商务。网上交易等现代营销手段，降低商贸流通的成本，提高商贸流通的效率和效益。
金融保险业。鼓励商业银行加大金融创新的力度，扩大信贷服务领域。增加有效信贷投放，强化对中小企业和城乡居民个人的金融服务，大力发展消费信贷业务，支持和促进地方经济、社会的发展。鼓励保险公司大力开拓保险市场，增设商业保险机构，扩大保险业务范围。完善商业性的以医疗保险、养老保险、人身平安保险、财产保险等为主的保险体系，提高社会保险覆盖面，为加快发展、深化改革提供强有力的保障。进一步深化金融保险体制改革，稳步发展金融保险业，完善农村合作金融体系，提高金融保险业经营管理水平，降低金融风险。
中介服务业。适应社会主义市场经济体制的需要。以发展经济鉴证类中介服务为重点。加快培育注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、价格鉴证师。律师等事务所和以专利代理、商标代理、公正等机构为主的社会中介服务组织，初步形成适应社会需求的、比较完备的中介服务体系，为市场经济组织和社会公众提供多层次、全方位、高效率的中介服务。
餐饮服务业。围绕为旅游、度仅提供全方位、高质量的服务，进一步完善旅游住宿设施，在适度控制旅游饭店总量增长的同时，大力提高旅游饭店设施配套水平和服务质量，形成风格形式各异、等级结构合理、满足不同需求的旅游饭店接待体系；进一步挖掘茶文化内涵，充分发挥武夷岩茶特别是“大红袍”的品牌优势，推出以茶艺、茶道为重点的“茶文化之旅”；进一步弘扬武夷地方特色的餐饮文化，推出烤鹅、鲤鱼干、笋鸭等地方风味佳肴和十月日、武夷留香等地方风味美酒以及文公宴、慢亭招宴等地方风俗筵宴，让境内外游客不仅在武夷山玩得开心，而且在武夷山住得称心、吃得尽兴。
社区服务业。适应城乡居民生活消费水平提高的需要，大力发展门类齐全、功能完善的社区服务网络，组建专业化或连锁式的社区服务机构，完善社区服务配套设施，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，为居民提供家政、餐饮、物业管理、卫生保健等全方位的社区服务
城 镇 化
以建设国际性旅游度假城市为目标，按照“尊重规律，循序渐进，因地制宜，科学规划，深化改革，创新机制，统筹兼顾，协调发展”的原则，积极稳妥地推进城镇化，提高城镇化水平，转移农村人口，努力实现城镇化与工业化、现代化进程相互适应、相互促进，形成以市区为中心、重点镇为依托、具有较强集聚和辐射能力的城镇体系。到2005年，全市城镇总人口达到9万人，其中市区总人口6万人，城市化水平达35％；2010年，全市城镇总人口达到15万人，其中市区总人口10万人，城市化水平达50％。
城镇的形态开发。坚持高起点规划，按照“统筹兼顾，适度超前，整体规划，分步推进”的原则，正确选择城镇发展的基本形态，合理规级城镇发展的地域空间结构和等级规模结构，为城镇发展和建设提供料学依据，有效发挥规划指导作用和约束作用，避免盲目建设和重复建设。
首先要抓好中心市区的形态开发。以建设现代化国际性旅游度假城市为目标，从城镇化发展的趋势出发，对中心市区规划布局进行必要的调整。实施“南扩西进”，将中心市区规划区控制面积扩展到包括崇安镇和星村镇、武夷镇、城东乡部分地域，加快中心市区与风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区之间一体化进程，拓展中心市区发展空间，增强中心市区承载能力，逐步发展成为闽北地区的中小城市之一。到2005年，中小市区规划区控制面积达 50平方公里，建成区面积达到15平方公里；到 2010年，中心市区规划区控制面积达到50平方公里，建成区面积达到20平方公里。
其次要抓好重点乡镇的形态开发。选择区位优势明显、经济基础较好。发展潜力大的乡镇进行重点扶持，如兴田镇、五夫乡等。使之尽快完善功能，集聚人口。发挥其辐射带动作用，成为农村地域性经济、文化中心。
城镇的基础开发。坚持高标准建设，按照“尽力而为，量力而行，先急后缓，确保重点”的原则。结合中心市区的新城区开发和旧城区改造以及重点乡镇的开发建设，集中力量抓好一批体现现代化国际性旅游度假城市形象和功能的市政基础设施重点工程建设．城市道路重点完善中心市区主干道路、外环道路的建设，形成布局合理、便捷通畅的城市道路系统？城市供水重点加强市区供水设施的建设，抓紧给水管网的改造，提高供水能力和供水质量。城市排水、污水处理重点建设污水处理厂及配套管网；城市环卫重点抓好水冲公厕、垃圾转运站和生活垃圾无害化处理场建设，逐步实现“垃圾收集容器化、烘便排放管道化、废物处理无害化、环卫清扫机械化。市容管理科学化”；城市景观、园林绿化重点抓好城市门户、主干道和重点地段的景观设计和建设。加大城市园林绿化。美化、亮化工程建设力度。提高城市景观和园林绿化伪品位，基本形成设施配套、功能完善、布局合理、环境优美的现代化框架。
城镇的功能开发。坚持高层次推进、按照建设“现代化国际性旅游度假城市“要求，加强城市的功能开发和建设。一是强化生产功能。努力培育有特色、有竞争力的优势产业群，逐步形成技术较高、结构优化、规模经营的旅游城市产业体系，成为区域性高加工度化、高技术化的制定加工基地。二是强化集散功能。大力促进商品和各种生产要素的快速流动，增强聚散功能。成为区域性商品、资金、技术、信息、人才的流动枢纽。三是强化服务功能。拓展服务领域，突出服务重点，集聚服务机构，完善服务体系，提高服务的水平，为经济社会活动提供全方位、多层次、综合性的服务，成为区域综合性的服务载体。四是强和创新功能。坚持市场取向的体制改革，把体制创新作为推动城市化的重要动力，深化城市管理体制改革，率先在体制上和机制上同国际旅游城市通行的管理方式接轨，建立健全各种管理标准和管理规范，在观念创新、制度创新和机制创新方面发挥示范效应和带动作用，成为区域体制创新的重要舞台。
基 础 设 施
贯彻旅游导向、基础先行的方针，坚持适度超前、系统配套的原则，加强交通运输、邮电通信、电力、防灾抗灾体系建设，形成与经济社会协调发展的基础设施体系。
1、交通运输
公路：以建立快捷畅通的公路交通体系为目标，服务于旅游业发展的需要，重点是提高公路技术等级，增强公路运输能力，逐步实现县、乡道和通行政村公路达到部颁四级以上技术标准，部分重要交通干道建成二级以上高等级公路，更好地发挥公路交通的骨架作用。主要建设项目包括福汾一级公路工程、14.5公里沥青路面的环景公路工程和连接市区与景区的高等级公路工程。“十五”期间全市新建公路4条36．6公里。新铺沥青路面139公里。
铁路：继续完善武夷山火车站基础设施建设，力争早日开通上饶——武夷山旅游列车，实现南京西——福州“武夷山”号旅游专用车厢投入运行。争取设立武夷山旅游客运公司，自筹资金组建旅游客车队。
机场：着手做好武夷山机场18000平方米停机坪、扩建20O米跑道等二期工程准备工作，完善各项配套设施，确保满足MD－82全载使用，迎接旅游新高潮的到来。实施“小机场、大市场”战略，空中航线东南形成网络，西北纵深发展，“十五”期间力争新开1－2条国际航线。旅容吞吐量2005年达40万人次左右，2010年达50万人次左右。
2、邮电通信。
电信：以建立现代化的邮电通讯体系为目标，以增强通信能力、提高网络技术水平为重点，大力加强电话网、移动通信网和数据通信网的建设，尽快建成规模容量较大、技术水平先进、种类齐全、运行安全高效的现代通信网。重点加强旅游景点的电信网点建设，消灭旅游点通信盲区。到2005年，全市程控交换机容量达7.6万门，电话普及率达到30％，移动电话用户达5万户，数据通信网分组交换容量达 4万门。邮政。以加快邮件传递速度、提高邮政服务水平为重点，建好邮政干线网和邮政综合计算机网，大力推进邮政营业窗口的电子化、信息处理网络化、运输投递快速化进程，努力提高邮政内部处理能力，增加信件投递线路、缩短邮件运递时限，降低成本，提高工作效率及效益，增强自主发展能力。
3、电力
以建立稳定可靠的电力保障体系为目标，以提高电能质量和水平为重点，在加强电力建设、增加装机容量的同时，将工作重点从电源建设转向电网建设，从扩大供电面转到提高供电质量上来，重点加强农村电网改造和建设，基本实现供电安全、优质、高效、低耗。
4、防灾抗灾体系
构建以水利基础设施建设为重点的防灾抗灾体系，重点抓好蓄水工程和城区、景区、度假区防洪工程以及洪水监测和预警系统建设，基本建立起比较完备、功能显著的防灾抗灾体系。灾害预警和监测主要是建设建溪、九曲溪洪水预警报系统，灾害性天气预警报系统，农林水病虫害监测，禽畜疫情预报系统和森林生物灾害、火灾监测预警系统等。
对 外 开 放
把对内和对外开放有机地结合起来，把对外开放与旅游度假城市建设有机结合起来，不断拓展外向开放的力度和深度，提高外向开放的层次和水平。到2005年出口商品总值达2000万美元；利用外资达 4800万美元。
扩大外贸出口。实施市场多元化战略和以质取胜战略，不断优化出口商品结构，提高出口商品质量和档决。在办好“二区一基地”，即绿色特色农业区、旅游农业区和出口创汇基地的基础上，注意把开放的重点由生产加工领域扩大到商贸、会展、旅游服务领域。进一步发挥武夷山市外贸公司对外贸易主渠道的作用，通过深化改革、优化经营机制，推进外资经营文体多元化，扩大出口规模，形成各种经济形式一起上的良好局面。
加大引资力度。继续引进港澳台和东南亚投资，加大对欧美日等发达国家招商引资力度，重点是吸引国际财团、跨国公司到武夷山市投资。积极引导外资投向旅游、交通、商贸等服务贸易产业，以及现代农业、制造加工业和高新技术产业。大力推行二次招商、直销式招商、网上招商和委托招商等新形式，不断创新招商引资方式。
扩大对台经贸合作。要抓住武夷山与台湾农业互补性强、两地茶叶同源等特色做好文章。以农业高科技示范区为基地，借鉴台湾农业在选种、育种、机械耕作、现代化管理、市场开发等方面的成功经验，鼓励台商带资金、技术、市场到武夷山兴办现代农业；引导合资投向基础设施、高新技术产业和旅游设施等，开发武夷山观光旅游项目。
开展区域协作。实现沿海地区资金、技术、项目、信息优势与武夷山市资源、知名度、劳动力、对外开放等方面优势的互补，鼓励国内大企业到武夷山市投资兴业，主动接受辐射，增强对各类经济资源（资金、项目、人才、信息等）的集聚和吸纳能力。积极拓展与周边县（市）的经济联系与协作，互利互惠，相互促进，共同发展。组织本市企业到省外举办或参加各类展销会、订货会、推介会，逐步在各地建立本市产品营销网点。
科技与教育
把科技进步放在经济社会发展的关键地位，把教育作为优先发展的战略重点，动员和团结全市力量，加快科技进步，促进教育发展，推动经济增长方式的根本转变和经济结构调整，为武夷山市经济社会持续协调发展提供人才支撑、知识保证、创新动力和发展后劲。
1、科技
建立健全新型科技体制、运行机制和创新体系，促进科学技术与经济、社会发展紧密结合，提高经济增长的科技含量，提高科技总体水平和科技队伍素质，提高技术创新能力和科技成果转化率。到2005年，全市科技对经济发展的贡献率达到56％，2010年达到60％。
加强科技创新、技术引进推广。“十五”期间，全市每年开发新产品25项，推广科技成果30项，创3－5个有较强竞争力和较高知名度的地方品牌。完成科研项目的评审鉴定60项，取得成果鉴定60项，其中达到省内与国内先进的项目占15％以上。建立高新技术项目库，大力引进高新技术项目，所储备的项目中高新技术项目占50％以上。高新技术产业产值占工业总产值15％以上，高新技术出口额占出口商品总值的15％以上。
推进科技重点工程。按照产业化运作方式，重点推进旅游信息迅捷、农业产业化、社会事业可持续等工程。高新园区建设2005年形成基本雏形，2010年基本建成。农业科技园区重点抓好国家农业科技推广示范园区，星村、吴屯、城村3个国家农业综合开发示范片和农业大观园“一区、三片、一国”的建设，积极引进优良动植物品种和先进适用的农业生产技术，大力发展高化农业，建设高优农业科技项目示范、推广的“窗口”和现代农业、设施农业、生态农业基地，确保科技对农业增长贡献率从现有的42.96％提高到2005年的55％。到2010年，基本建成闽北乃至全省科技成果推广示范基地，主要领域的生产技术水平达到国内先进水平。强化科技人才培养工作。重视实施科技人员培养工程，到2005年，重点培养20名高中级专业拔尖人才，全市各类专业技术人员达7000人，中高级人才比重提高到30％以上；利用5年时间，对青壮年农民进行1－2项的技术培训，并有50％的青壮年农民达到农民技术员水平。
增加科技投入。增加财政对科技的投入，确保与财政收入同步增长。市财政科技三项费用占当年本级财政总支出比例在1.5％的基础上逐年有所增长。乡镇科技三项费用和科技事业资占本级财政可动用财力的1.2％，科技示范乡镇的科技三项费用和科技事业费占当年乡镇财政总收入的2％以上。全市人均科普经费在0.5％的基础上逐年增加。
2．教育
一是要全面推进素质教育，进一步提高教学质量。围绕武夷山市旅游经济发展的需要，突出旅游、外语、计算机等知识的教学，提供劳动力素质保障。二是认真执行“教育法”，巩固“两基”教育成果，进一步落实好国家九年义务教育政策，抓好“希望工程”建设，加强幼儿教育事业。到2005年义务教育普及率达98％。改善办学条件，逐步普及高中阶段教育、做好弱质学校撤点并校工作，扩大办学规模。三是办好成人、职业教育，构建终身教育体系。办好市技工学校、旅游职业中专、卫校等，充分利用自考、电大、职大、夜大、函大等多种成人教育形式，加强农函大、农广校建设，大力开展农业技术培训，扫除文盲。到2005年，90％以上的初中和高中毕业生在就业之前接受职业培训。加强对中小学校长和专职教师的全员培训。继续教育和师德教育，同时实施教师聘任制和全员聘任制，加强考核，竞争上岗。到2005年，小学教师专科化和中学教师本科化达60％以上。实施“名校长、名教师”工程，使青年骨干教师和学科带头人占全市在任教师总数的10％以上。四是改革办学方式。鼓励和发挥社会力量以多种形式办学。五是发展高等教育。进一步拓宽与高校有关联合办学的路子，争取若干所省内外高校在武夷山市设立分校。建设“产、学、研”基地，尝试与国内外名牌大学联合兴办“武夷虚拟大学”。
社 会 事 业
以实现经济社会协调发展为目标，以增创改革发展新优势为落脚点，全面推进文化、卫生、体育、社会保障各项事业的发展，进一步塑造武夷山市以入为本、文明进步、健康向上、全面发展的新形象。文化。重点挖掘和弘扬武夷山旅游文化内涵，以振兴和发展古汉城遗址为主的古闽越文化、朱熹为代表的名人文化、武夷岩茶为代表的茶文化为重点，培育和发展文化产业。以旅游文化带动民俗文化、街村文化、企业文化建设，促进文化事业全面发展，逐步形成与旅游经济协调发展的具有浓郁地方特色的现代化、大众化、民族化、开放化的文化体系和格局。加快城乡文化设施建设，建成若干个标志性工程。以推进广播、电视产业化为目标，在逐步提高广播电视人口覆盖率、扩大覆盖面和提高接收质量的同时，加速广播电视信息服务功能的开发，开发有线电视的扩展业务，如图文电视、会议电视、视（音）频点播、远程教育、远程医疗等，为社会提供多种技术先进、使用方便的信息服务。
卫生保健。卫生保健工作的重点是巩固和扩大初级达标成果，加强医疗保健体系、预防保健体系和农村医疗预防保健网络建设，抓紧建成度假区急救中心。巩固“省级卫生城市”，争创国家级卫生城市；加强农村改水改厕工作，实现农村自来水普及率70％以上、卫生厕所60％以上。积极发展和完善农村合作医疗，稳步扩大合作医疗人口覆盖面，以乡镇为单位达100％，以村为单位达60％以上。
体育。深入开展全民健身活动，普及群众体育，提高竞技体育水平。加强体育基础设施建设，抓紧市体育中心用地规划、审批和筹建工作。到2005年，全市人均体育用地面积达0.6平方米以上。场馆建设有较大改善。加快体育产业化进程，鼓动社会力量办体育，建立体育单项协会和体育俱乐部，促进体育全面发展。增进县际、省际及国际间体育赛事来往，扩大对外体育交往，拓展体育旅游项目，推动体育、旅游共同发展。
社会保障。以“低水平、广覆盖”为原则，以深化养老、医疗和失业保障改革为重点，加快推进社会保障制度建设：非公有制经济组织100％纳入社会保险；提高社会保障管理服务的社会化水平，逐步实现退休人员管理从企业转向社会；建立和完善社区服务的组织和相应的场所；实现对不同单位养老、医疗、失业、工伤、生育保险的统一管理，不断提高社保管理水平；积极促进残疾人事业的发展，逐步建立和完善农村社会保障体系。加快殡葬改革步伐，加紧建设一个与国家旅游城市相配套的火葬场。
可 持 续 发 展
认真贯彻三大基本国策，遵循“相互协调、共同发展，合理开发、有效保护，加强调控、永续利用”原则，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现人口素质与社会生产力发展相适应，自然资源、生态环境的承载力与经济社会发展相协调，精神文明与物质文明相促进，确保经济社会的可持续发展。继续控制人口增长。稳定现行计划生育政策，加强农村计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，做好计划生育生殖保健服务，保持低生育水平，促进优生优育。计划生育率达95‰左右，人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率不超过9‰。。合理使用和依法保护资源。严格遵守武夷山文化和自然遗产的保护、使用规定，严格执行景区、保护区、度假区、开发区的发展规划，确保旅游资源的永续利用。依法保护和开发水、土地、矿产、森林、草地等国土资源，建立健全资源有偿使用制度，严格保护基本农田，严格控制非农建设用田。运用先进技术和设备，推行资源的深加工和综合利用，提高资源利用率。保护生物基因资源。这是武夷山可持续发展的重点，必须对自然保护区内成千上万种动植物昆虫基因的保护和合理开发，提前进行规划设计。
加强生态建设。改造低丘红壤，实施25度坡的退耕还林还草。加快保护区和生态示范点建设，营造水源涵养林、护坡林、护岸林，增加市区和旅游度假区的造林绿化面积，确保生物多样化。建设蓄水、引水工程，修筑河道堤防，治理水土流失，实现生态良性循环。
加大环境保护力度。实施“一控双达标”再提高工程计划，推行清洁生产，完成自然保护区、风景名胜区、旅游度假区和星级旅馆环境管理体系认证，强化市区、开发区、景区的水、空气、烟尘、固体废物、噪音等污染治理，建成市区和旅游度假区的污水处理厂、垃圾无害化处理场，提高治理污染物能力。加强农村环境保护，推进生态乡、生态村建设。加强环境监督和管理，严格执行环保法律法规。
2005年全市环保投入占GDP的比重达1.8％。市区饮用水源达标率100％；九曲溪水质力争达到国家规定的景观用水A类标准；大气环境保持国家二级标准以上，争取一级；市区烟尘控制区覆盖率达100％；交通噪声和区域噪声要控制在国家规定的标准以内。
社会主义精神文明和民主法制建设
精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕培育“四有”公民的目标，加强和改进思想政治工作。进一步加强思想道德建设，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的宣传，引导市民树立共同理想和精神支柱教育，开展群众性创造活动，以创建文明城市、文明社区、文明风景区、文明村镇、文明行业为重点，开展“武夷是我家、风景美如画”创建活动，提高社会文明水平，增强全市人民的凝聚力。建设思想文化科技宣传阵地建设，完成市、乡、村光缆连网建设工程，加强出版发行网点建设，建成文化展示中心，创作一批文化精品。为武夷山市的改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和政治保障。
民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的民主和自由，尊重和保障*，密切人民代表与人民群众的联系。坚持和完善*领导的多党合作。政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，推进人民政协政治协商、参政议政的规范化。制度化。加强城乡基层政权和群众自治组织的建设，完善村民自治，推进社区民主建设，继续实行政务、村务、厂务、校务公开，扩大基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联团体的参与和监督作用。
法制建设。全面加快依法治市的步伐，深入开展普法教育，努力实现法制教育的规范化、经常化和制度化，在全社会形成“人人知法、守法的良好风尚。坚持公正司法，维护公民合法权益严格依法行政，建立执法责任制、行政管理公开制、行政损害赔偿制，实现政府行为法制化、规范化。
维护社会稳定。强化社会治安工作，妥善解决人民群众生活和生产中的实际问题，理顺群众情绪，化解人民内部矛盾。进一步落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策，发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，保障公民宗教信仰自由和华侨合法权益，依法管理宗教事务。加强社会治安综合治理，落实责任制和治理措施，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪与各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。
五、配套措施和政策取向
深化体制改革，推进体制创新
切实转变政府职能，推进景区、度假区、开发区管理体制改革。按照WTO和开放型市场经济的要求，进一步转变政府职能，实行政企分开；政府集中精力搞好宏观经济调节和创造良好的市场环境，减少行政性审批，精简机构，坚持依法行政，加快政府行政工作法制化进程，努力规范办事程序，提高政务透明度，加强机关效能建设，树立廉洁、勤政。务实、精干、守法、高效的政府形象；率先与国际通行的发展旅游经济的规则接轨，在体制上和机制上率先向国际性旅没度假城市靠拢；加快市场经济体制改革，充分发挥市场机制在经济活动中的应有作用。
提高科技开发与创新能力要完善科技经济发展的政策环境，加强政府对技术创新的宏观引导。统筹规划，突出重点，运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，协调科技产业的发展，优选一批重大技术创新项目，鼓励跨地区、跨部门、跨所有制的合作，鼓励国内大企业和境外跨国公司到本市建立R＆D中心；组织和引导各类资金加大对武夷山信息技术、生物技术和各种绿色技术的投入，使之成为武夷山市的后续支柱产业；加强对技术创新制度环境的培育，建立技术创新的服务体系和保护机制。
推动企业技术创新，使企业成为技术创新的主体。鼓励企业加强技术中心的建设，加快新技术的应用与新产品的开发。积极争取赋予企业加速折旧、加大新产品开发费提成、新产品增值税地方部分返还、税前还贷等政策，鼓励企业增加R＆D的费用和技术创新，部分重点骨干企业和高新技术企业开发经费分别达到年销售额3％和5％以上的可据实到支进入成本；鼓励企业与国内外科研机构、高等院校实行产、学、研的结舍；鼓励民营科技企业成为技术创新系统的骨干力量。
采用多种形式，加快科技人才队伍建设。认真落实好中央和省里有关科技人才政策，吸引人才向武夷山市及其高新技术产业转移，允许技术人员技术入股，从科技成果和技术专利开发收益中获得一定比例的奖励，或者获得一定比例的股份。千方百计吸引国内外优秀人才来武夷山工作，积极为其学习、生活，工作创造良好环境。选拔一批有培养前途的青年到省外、国外进修，以适应武夷山市经济社会发展的需要。采取“假日工程师”、讲学、设立科研中心等多种形式，引进专业技术人才为武夷山市提供各种技术服务。
健全科技网络。鼓励国有、民营企业及市、乡镇各类科技站所开展科技中介服务，建立生产促进中心和高新技术创业服务中心。完善旅游业网络化管理体系，实现全市旅游床位、票务、导游等统筹管理，实施旅游高峰期各景点旅游人数的科学调剂；健全农村三级科技推广网络，充分发挥农、林、畜、水的推广服务机构的作用，努力办好各类研究所；村级普遍建立农村综合技术服务站，大力发展以农民为主体的各类技术经济服务组织和专业技术协会。加强企业内部科技进步保证体系建设，建立和完善职工技术协会、行业专业技术学会、协会、研究会等科研网络，促进技术成果转化。
优化发展环境，提高经济吸引力和集聚力优化政策环境，强化服务意识。促进国家级度假区和旅游经济开发区各项优惠政策的落实；举办涉外政策培训班，加强对世贸组织运作规则和新出台的我国有关政策的学习研究；制定盘活闲置已批存量土地和已建厂房二次招商的实施细则，营造开明、开放、宽松的政策环境。开展民主测评窗口单位活动，实施服务工程，提高服务效率。健全领导跟踪重点项目责任制，不断加强政府与企业的联系和沟通，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。进一步加强口岸园区建设和管理工作，营造安全、畅通、高效的通关环境。
完善市场体系，促进经济社会化和市场化。发挥政府在市场开拓中的导向和服务作用。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、个人和外商投资兴建市场，多渠道、多元化地筹集市场资金。以地方特色和拳头工业产品为依托，通过各类优惠的政策与措施，引导各种经济实体与政府携手共同参与各类大中型专业、批发市场的培育与建设，促进地方专业市场上规模、上档次、上水平。在巩固办好现有各类市场的基础上，加大市场建设培育力度，尽快建成一批规模大、功能全、辐射广、地方特色突出的区域性专业批发市场。加快虚拟市场、网络市场等无形市场的培育与发展，特别是信息、人才、资本市场的培育和发展。有计划、有目标地组织武夷山产品到省外举办和参加展销会、交易会、订货会、博览会，努力提高本市产品的品牌知名度和市场占有率。
扶持发展金融、证券业。按照武夷山市经济发展的实际要求，集中精力创造适合于金融证券业发展的外部环境。要加强与国内外大金融机构和证券机构的信息沟通与经营性的联系，把引进金融机构和证券机构进驻武夷山市作为今后招商引资的重点；尽快建立信息高速公路，改进金融服务手段，加快金融电子化进程，把建立电子信息网络作为改善金融证券业投资环境的重点来抓。
促进经济发展的主要政策取向
1、农业：
调整农业产业结构，将生态保护林带、经济林带与旅游开发结合起来，发展生态农业、观光农业。鼓励乡镇企业、乡村家庭农户从事农副土特产品的生产、加工和销售等，结合旅游开发，扩大农业生产、经营范围，提高综合经济效益。开发农业观光休闲项目可同时享受农业开发和旅游开发的双重优惠政策。积极拓宽农业投融资渠道。以政府投入为主导，集体和农民投入为主体，其他投入为补充，增加农业综合开发资金总量，保障农业投入主体合法权益。提高政府财政支农比重，稳定支出渠道，增加投资数量，保持一定的增长幅度。建立科学规范的现代土地管理方式。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，建立土地流转机制，适时稳妥地推进耕地适度规模经营。建立健全农业支持和保护体系。加强农村市场体系、农业技术推广服务体系和农村社会保障体系的建设，促进农业和农村经济的全面发展。
2、工业：
调整工业产业和产品结构。大力发展与旅游经济相适应的工业，合理调整工业布局，向低能耗、无污染、高效益的高新技术产业倾斜；引导有条件企业调整产品结构，生产旅游纪念品、日用消费品。对旅游商品定点生产厂家和转产生产旅游商品的厂家在税收、贷款等方面实行优惠政策。引导民营企业制度创新。推进国有经济布局战略性调整，国有经济有进有退，确保重点发展。鼓励非国有经济参与国有企业的资产重组和结构调整，形成国有经济、集体经济和非公有制经济多元投资、自由联合、公平竞争、共同发展的格局。引导民营企业实行规范化公司制改造。鼓励民营企业尤其是优势企业发展股份制，引导民营小型企业改变家族式经营管理模式，建立适应社会化大生产和市场经济竞争要求的企业组织形式。引导扶持小企业发展。加强对小企业进入或退出某些行业的规划和引导，加大对小企业的财政支持力度，建立起符合市场经济规律的以小企业为受惠对象的财政扶持机制。大力培育为小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术开发、人才培育等服务体系。
3、投融资：
规范政府投融资行为。明确政府主要投资于公益性项目和关系国民经济命脉的基础性项目，有选择地投资部分技术含量高、附加值大、关联效应强，以及在带动经济结构升级、提高经济整体素质方面具有重要作用的竞争性项目。积极鼓励民间投资。扩大对民间投资的市场准入，凡向外商开放的投资领域都优先鼓励民间资本进入。鼓励沿海企业和本地私营企业等投资建设各种服务设施。积极探讨BOT等吸引民间投资的有效方式。
多渠道筹措建设资金。积极运用投资参股、贴息、借转担保等多种政策工具．采取租赁、合作、合资等多种形式，重点引进沿海大公司、大集团和外商的资金投向市政基础设施项目、产业项目、社会事业项目等；千方百计拓宽项目直接融资渠道。引导企业通过资本市场直接融资；充分发挥武夷山市土地资源和生物资源战优势，深入探讨土地批租、生物资源换取资金的有效办法。在“十五”期间争取实现有1-2个以旅游业为主的企业集团成功上市，积极探讨景区资源土地置换资金的有效办法，提高武夷山市经济的社会化与资本化程度。
发挥信贷的支持作用。为有市场前景、技术含量高、经济效益好的旅游开发项目和重点项目（企业）创造条件一，提高贷款支持力度。支持行业协会、企业群体共同出资设立以中小企业信用担保为主的担保基金和服务机构，缓解小企业融资困难，改善对小企业的金融服务。
4、城镇化：
运用市场机制搞好城镇建设。制定优惠政策，或采取出让广告权、冠名权、实行有偿使用等各种形式，吸引企业、个人以及外来资金以多种方式参与城镇基础设施的投资、建设和经营,多渠道投资城镇教育、文化、卫生等公用事业，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设城镇的路子。改革户籍管理制度。凡在城镇有固定住所、稳定职业或有生活来源的农民均可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业等方面享受城镇居民的同等待遇。对在城镇落户的农民不再收取城镇增容费或其他类似费用。对本科学历或具有中级职称以上的人才，本人及其子女的户口迁入免收一切费用，并给予相应的住房补助。妥善解决城镇建设用地。对城镇建设用地除法律规定可以划拨的以外，一律实行有偿使用。对进入城镇的农民允许其保留在农村的宅基地和承包地，允许其将承包地的使用权进行有偿转让，允许将退耕宅基地的面积按适当比例折算为城镇建设征地指标，在全市范围内进行耕地的总量平衡。适当扩大镇政府的经济和社会管理权限。具备条件的小城镇应当按照《中华人民共和国预算法》要求，设立独立的一级财税机构和镇级金库。明确政府的事权和财权，合理划分收支范围，逐步建立稳定、规范、有利于小城镇发展的分税财政体制，培育小城镇自我积累、自我发展的良性循环机制。
5、旅游业：
发展旅游商贸业。抓好各类专业市场、批发市场建设，建成旅游商品大型综合交易市场，逐步形成销售网络，使之成为周边地区乃至全国的旅游商品批发交易基地。将旅游商品定点生产企业的技术改造纳入专项规划。办好旅游企业。积极争取中外合资旅行社试点。允许和鼓励外商、沿海企业和本地私营企业收购、兼并、租赁、承包国有旅游企业，进行嫁接改造，改善经营机制。引导和鼓励国有企业通过相互参股、内部职工持股等到形式实现产权多元化，鼓励条件具备的旅行社实行经营者和业务骨干持大股，大力发展民营业员中小旅游企业。发展旅游文化产业。引导和鼓励文化、文物、体育、影视、出版等文化部门和单位重视武夷山旅游资源，开发各类文化旅游产品，丰富旅游文化娱乐活动，培育文化产业与旅游产业相结合的新经济增长点。开展旅游产业区域产业区域合作。旅游产品开发和促销要经资源和客源共享为目标，以产品互补为纽带，突破行政区划的限制和分割，促进区域旅游经济的联动发展。积极和推动武夷山绿三角（武夷山——南平——永安）旅游区域合作，形成以武夷品牌为纽带的资源密集、产品多样、各具特色的跨行政区划旅游经济区。
武夷山市国民经济和社会发展
“十五”计划和 2010年规划纲要
一、前言
2001－2010年，是武夷山市国民经济和社会发展十分重要的时期。制定《武夷山市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》（以下简称《纲要》），形成组织和动员全市人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领，具有重大意义和指导作用。《纲要》着眼于规划内容的战略性，突出规划指标的指导性，主要提出国民经济和社会发展的战略构想和奋斗目标，明确国民经济和社会发展的主要任务和政策措施，指导全市的经济工作。《纲要》是编制其它各类规划、年度计划以及制定经济政策的重要依据。在《纲要》的实施期间，当遇到国内外环境发生重大变化，或由于其它不可预见因素影响时，应适时调整修订。
二、发展环境和实现基础
发 展 环 境
从国际环境看，经济全球化趋势将进一步加强，新科技信息革命迅猛发展，世界性经济结构调整步伐明显加快，跨国公司、综合商社、大企业集团将成为国际竞争的主角，高科技产业和高新技术人才以及信息网络化浪潮正深刻影响着经济社会，并由此引发了一场新的产业革命。伴随着经济社会的发展，旅游业将成为新世纪极具生机和活力的产业。从国内环境看，买方市场初步形成，市场供求格局发生重大变化，传统产业生产能力仍普遍过剩，经济结构战略性调整全面展开；经济运行机制将进一步市场化，市场在资源配置中的基础性作用日益突出，为各种所有制经。济共同发展提供了更为广阔的空间；城市化进程将加快，对第三产业的发展提出了更新、更高的要求；全面推行可持续发展战略和加快社会主义民主、法制建设成为新世纪发展重点；我国将很快加入WTO，在全方位对外开放和经济全球化的环境下进行结构调整，增强产业的国际市场竞争力已经成为经济工作的热点；区域协调战略将得到充分重视，国家实施西部大开发战略，明显加大对中西部地区的扶持开发力度。福建经过20多年的改革开放，经济实力已经大大增强，沿海经济社会得到很大的发展。“十五”期间，必然会全方位、深层次地促进山区开放开发，积极推进山海协作。上述国内外环境。都为武夷山市在更大范围内优化资源配置、拓展新的发展空间提供了机遇，也对武夷山面向新世纪的发展提出了更高的要求。
现 实 基 础
武夷山市国民经济和社会发展的比较优势十分明显，拥有得天独厚的自然与人文旅游资源，方圆 70平方公里的风景名胜区以丹霞地貌为特征、自然山水为主景、历史文化积淀为内涵，集观光旅游、度假旅游、人文旅游和科考旅游于一体，且被列入“世界自然与文化遗产”名录，是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级旅游度假区、省级旅游经济开发区和国家级现代农业科技推广示范园区。经过多年的建设与发展，武夷山市已是闽北重要交通中心和对外开放窗口，并且日益成为中国东家沿海发达城市和闽台地区重要旅游胜地与旅游中心。
改革开放以来特别是“九五”时期，武夷山市国民经济和社会发展取得巨大成就，经济建设、社会事业和人民生活水平上了一个新台阶。经济持续快速增长，2000年国内生产总值预计可达12.8亿元，“九五”年均递增11.4％，比1980年翻了3番多；结构调整取得明显成效，三次产业结构由1995年的38.7:29.9:31.3调整为2000年的28.8：24.1：47.1；旅游业主导型的经济发展格局已初步形成，福建北部旅游中心的地位基本确立，目前全市已有旅游宾馆、饭店150家，床位15000张，其中星级宾馆16家，年均可接待游客220万人次以上；基础设施建设取得显著成绩，“九五”累计完成固定资产投资24.97亿元，一批交通、旅游、市政重点项目相继建成和投入使用，至今，机场已开辟北京、上海、香港等21条航线，年吞吐量可达42万人次，铁路客货运已分别达100万人、3亿吨；城乡人民生活水平稳步提高，预计到2000年，城镇居民人均可支配收入6007元，农民人均纯收入3002元，“九五”年均递增分别为12％、9.8％，全市初步实现小康；社会事业协调发展，科技进步对经济增长贡献率达44.3％，计划生育率达97.1％实现省级卫生保健达标和国家教育部授予“两基”达标县（市）称号，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。以上这些是21世纪初期武夷山市国民经济和社会发展的现实基础和有利条件。
存在问题。由于历史、自然等诸多因素的影响，武夷山经济社会发展仍然面临一系列困难，经济和社会生活中仍然存在许多不可忽视的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，整体素质偏低，在1999年福建县级经济实力评价得分排序中仅居38位，经济发展评价得分仅53位；旅游业结构层次较低，国有资本比重过大，经营机制不灵活，旅游企业弱、小、散、差状况没有得到根本改善，竞争力和带动发展能力不强；基础设施仍然比较落后，公路等级低密度小，到2000年底国家二级公路仅34.3公里，四级公路所占比例约80％，等外路占11.9％，水利基础设施落后，抗灾能力弱；技术、人才、资金短缺，资源优势没能充分转化为经济优势；城市化水平较低，目前城市人口仅5.4072万人，城市功能作用较弱，这些困难、矛盾和问题，需要在“十五”及今后一段时期内切实采取有力措施，努力加以解决。
三、战略构想和奋斗目标
战 略 构 想
21世纪初期，武夷山市国民经济和社会发展的战略构想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以建设“现代化国际性旅游度假城市”为目标，加快经济发展，扩大经济总量；优化经济结构，推动产业升级；强化城市建设，完善城市功能；增加城乡居民收入，加快宽裕小康进程；促进城乡协调发展，实现经济和社会全面进步。
实现上述总体战略构想的基本要求是：舞好一个龙头，加强两个改造，加快三区发展，强化四大功能，坚持五个同步。舞好一个龙头：突出旅游经济的战略地位和作用，增强旅游经济的支撑力、拉动力和影响力，形成以旅游产业为主导的经济和社会发展格局。加强两个改造：用先进适用技术改造农业和工业，加快推进传统农业、工业的转变，形成具有区域特色和竞争优势的现代农业、工业产业发展体系。加快三区发展：按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，重点抓好风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区的基础设施建设、服务功能的拓展和管理效能的提高。强化四大功能：充分发挥资源优势、区位优势和政策优势，建设福建北部的旅游中心、对外开放窗口、交通枢纽、历史文化名城。坚持五个同步：在发展和繁荣经济的同时，基础设施同步完善、环境保护同步进行、社会事业同步发展、人民生活同步提高、精神文明建设同步加强。
奋 斗 目 标
1、“十五”计划目标
“十五”期间，武夷山市国民经济和社会发展的奋斗目标是：国民经济保持较快发展速度，超过全省平均发展水平；经济结构调整取得明显成效，旅游经济龙头地位和作用大大增强。体制创新和机制转换取得重大进展，对内对外全方位开放不断扩大；城乡居民收入持续增长，宽裕型小康进程加快；生态建设和环境保护得到加强，经济、社会、环境协调发展。到2005年，主要预期指标是：国内生产总值23.60亿元（1990年不变价格)，年均递增13.0％。三次产业结构为24：25.8：50.2。财政总收入 1.87亿元，其中市本级财政收入 1.63亿元，年均递增13％。旅游接待人数442万人，年均递增14％；其中接待境外人数28万人次，年均递增15％。旅游总收入18.7亿元，年均递增16％。全社会固定资产投资累计达到38亿元。实际利用外资累计达到1.8亿美元。城镇化水平达到35％左右。城镇居民人均可支配收入10122元，年均递增11％；农民人均纯收入4834元，年均递增10％。年末人口总数22.49万人，人口自然增长率9‰。
2、2010年规划目标
“十一五”期间，武夷山市国民经济和社会发展的奋斗目标是：经济整体实力和素质迈上一个新台阶，进入全省经济强市行列；综合竞争力、城市功能和可持续发展能力进一步增强，基本形成布局合理、规模适应、设施配套、功能完备的现代化国际性旅游度假城市雏形。到2010年，主要规划指标是：国内生产总值63.8亿元，年均递增22%。三次产业结构为17.2：27.9:54.9。财政总收入 5.26亿元，其中市本级财政收入 4.59亿元，年均递增23％。旅游接待人数890万人次，年均递增15％；其中接待境外人数58.8万人次，年均递增16％。旅游总收入39.3亿元，年均递增16％。全社会固定资产投资累计达到60亿元。城市化水平达到50％左右。城镇居民人均可支配收入 17836元，农民人均纯收入8520元，年均递增12％。年末人口总数23.46万人，人口自然增长率8.5‰。
指 导 方 针
按照上述战略构想和奋斗目标，21世纪初期武夷山市国民经济和社会发展．必须贯彻以下指导方针：坚持以经济建设为中心，始终把解放发展社会生产力作为根本任务。解放思想，振奋精神，抓住机遇，加快区域经济和社会发展，在速度和效益统一的基础上保持较快的增长速度。坚持以旅游经济为龙头，加快经济结构战略性调整。围绕突出旅游经济的战略地位和作用，进行以优化产业结构和城乡结构、提高经济整体素质和竞争能力为主要内容的结构调整，形成具有区域特色和竞争优势的产业发展体系和城镇体系，以结构调整促进经济发展。坚持以改革开放为动力，增强经济和社会发展的生机和活力。继续深化经济体制改革，加快发展非公有经济，完善社会保障制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；积极主动地参与国内外经济合作与竞争，提高开放型经济层次和水平，拓展经济发展空间。坚持以科技学术为第一生产力，提高经济、社会发展的质量和能级。加大实施“科教兴市”战略的力度，把技术进步放在经济和社会发展的关键地位，把教育作为经济和社会发展的战略重点，促进科技、教育和经济、社会发展紧密结合，加快科技进步和人才培养，为经济发展和社会进步提供强有力的技术和智力支撑。坚持以人为本，把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点。要不断增加城乡居民收入，改善城乡人民的生活，保障人民安居乐业，在实现小康的基础上，进一步向宽裕型小康迈进。坚持可持续发展，加强生态建设和环境保护。经济建设。城乡建设和生态建设、环境保护同步规划、同步实施、同步发展，加强资源开发保护，提高资源利用效率，加强环境综合治理，提高环境质量。坚持“两手抓，两手都要硬”，促进物质文明和精神文明共同进步。努力建立适应社会主义市场经济发展的文化思想道德体系，为经济和社会发展提供强大的思想保证。精神动力；大力推进社会主义民主法制建设，规范社会秩序，加强社会保障，维护社会稳定。
区域经济布局
为了促进区域经济协调发展，缩小发展差距，区域经济布局要按照市场经济规律和自然地理特点，突破行政区划界限，以中心城区为增长极核，以重点乡镇为增长极点，构筑具有比较优势和竞争优势的特色经济区域。中部旅游城镇经济区中部旅游城镇经济区由崇安镇、星村镇、武夷镇、城东乡和包括风景名胜区、旅游度假区在内的旅游经济开发区组成。该经济区条件优越，旅游资源丰富，交通便利，城镇密集，经济实力较强，是全市的经济核心区和重点开发区。要以建设现代化国际性旅游度假城市为目标，搞好城区的形态开发，将风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区“三区”建设和城区建设有机结合起来，适当调整城区规划布局，实施“南扩西进”，加快城区与“三区”之间“一体化”进程，在经济联系、功能配套、基础设施共享等方面融为一体，优化城区资源配置，拓展城区发展空间，增强城区承载能力。要以增强城区扩散效应为重点，加强城区的形态开发：强化服务功能，成为区域综合性的服务载体；强化集散功能，成为区域商品、资金，技术、信息、人才的流动枢纽；强化生产功能，成为区域产业转型升级的重要高地；强化创新功能，成为区域体制创新。技术创新的重要舞台。
东南部绿色产业经济区
东南部绿色产业经济区由兴四镇、五夫镇、上海乡组成。该经济区农业自然条件．和生产基础较好，是全市重要的农业生产基地。要充分发挥农业资源丰富、生产潜力大、发展基础较好的综合优势，重点加强商品粮、茶叶、莲子、食用菌等生产基地建设，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务，提高农业的综合生产能力，全面推动农业产业化发展，成为特色农业综合开发区。在此基础上，发展特色农副产品的深加工，延长农产品产业链，提高农产品转化增值和加工增值效益，成为重要的加工工业基地。
北部生态农业经济区
北部生态农业经济区由吴屯乡、岚谷乡、洋庄乡组成。北部经济组团资源较为丰富，生产力水平不高，开发程度较低，经济基础薄弱，是全市经济发展相对落后的地区。要从当地实际出发，立足开发特色资源，重点发展粮食、烟叶、食用菌、家禽养殖等为主的农业综合开发和笋竹为主的林业生产，向综合农业要效益，逐步把封闭、粗放、低效的传统农业改造为开放、集约、高效的现代农业，成为资源开发生态经济区。
西北部森林旅游与生态科考经济区
西北部森林旅游与生态科考经济区以武夷山自然保护区（境内部分）为中心，按照“有效保护自然资源和自然环境，维护人与大自然的和谐，有控制地合理开发部分可更新性强的资源，提高区内群众生活水平”的管理目标，该经济区主要体现保护、科研和教育培训、合理利用三大功能。对核心区实行绝对保护；对科教区坚持按科研和生态旅游的要求，严格监督和科学引导发展森林旅游，保护动植物、昆虫基因资源和生态环境。
四、主要任务和相关措施
旅 游 业
紧抓住列入“世界自然与文化遗产”名录的契机，充分发挥旅游资源丰富、特色突出的优势，树立大旅游、大产业、大市场的观念，合理配置旅游资源，深度开发风景名胜区、旅游度假区，科学开发城村古汉城区的旅游资源，着力培条旅游精品工程，形成系列特色旅游产品，深化旅游企业改革，依法规范旅游市场，提高旅游业的整体素质和经济效益，逐步把武夷山建成现代化国际性旅游度假城市、生态与文化旅游区。到2005年，全市接待境外旅游者人数28万人次，接待国内旅游者入数424万人次；旅游总收入达18.7亿元人民币。充分发挥武夷山旅游资源优势，积极推动武夷山旅游业精品化和旅游功能高级化进程。一是深度开发国家重点风景名胜区、国家旅游度假区。风景名胜区要按照“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的总体方针，全面采用ISO1400国际环境管理标准，推进景区管理与国际接轨，努力实现生态效益、经济效益与社会效益的统一；适时加快五夫朱子名人文化旅游、宗教旅游、民族风情旅游等有文化特色的旅游资源的开发建设，形成一批品位高、吸引力强、投入产出效益好的拳头旅游产品。旅游度假区建设，要按照“高水平开放、高质量建设、高标准管理”的要求，做到总体规划有特色，单体建设成精品；加紧配套完善区内水、电、路和通讯等基础设施建设，抓紧高尔夫球场、娱乐中心的引资开发工作；尽快启动度假区北半部的开发建设，形成规模适度、布局合理、功能完善、设施配套和绿化、美化的度假环境与氛围，成为引导武夷山市旅游功能从观光旅游为主，转变为观光旅游和度假休闲功能并重的有效载体。二是合理利用武夷山自然保护区的旅游资源。自然保护区要以保护为主，完善生态观赏功能，丰富科普文化内容，以满足旅游者的需要；发挥价格杠杆作用，合理控制游客数量。三是科学开发城村古汉城文化旅游资源。城村古汉城的开发应遵循“全面规划、分步奖施、通力协作、各方受益”的指导思想，使其逐步成为一个能与国家重点风景名胜区、国家旅游度假区、国家自然保护区交相辉映、有鲜明特色的文化旅游景观；要全面搜集挖掘百越文化，再现历史上百越人民所创造的辉煌成就和灿烂文化，在保护双城遗址的前提下，把古汉城建设成为具有旅游、考古价值的历史文化公园；要按照历史文化名村的要求规划城村，严格控制建筑物的数量，建筑物的位置、造型要与城村整体建筑风格相协调。四是继续开发完善与武夷岩茶特别是大红袍岩茶有关的“茶”概念系列旅游精品。五是注意挖掘东溪水库。大王山、白塔山等潜在自然资源和下梅清代建筑群、瑞岩寺、柳永诗词馆等潜在人文资源。六是从“大武夷”的观念出发，整合闽西北绿色旅游资源，构筑武夷山——南平——永安绿色大三角，充分发挥“双世遗”品牌在闽西北旅游中的作用。另外，可以考虑有步骤地开发旅游与农业结合的各种农业旅游观光区、旅游与工业及其他手工制作相结合的各种特色工业旅游项目。
认真做好旅游宣传促销工作，促进境内外客源的稳定增长。一是建立“大旅游网络”，拓宽客源渠道。境内旅游市场的开拓要抓住假日旅游蓬勃兴起的历史机遇，加强以闽东南金三角、上海为中心的长江三角洲、广州为中心的珠江三角洲等重点市场的开拓，逐渐拓展以北京为中心的北方及内陆省份市场；境外旅游市场的开拓要以台港澳市场为主体，日本、韩国和东南亚市场为重点， 加大开拓欧美、大洋洲及中东市场力度，形成稳定的境外客源市场。特别是要抓住与台湾“三通”不断改善的历史性机遇和台湾开始实行双休制度的有利条件，加大对台湾客源市场的开拓力度。二是积极改进宣传促销的方式方法，建立旅游网站，利用现代传媒手段，努力提高市场开拓实效和市场占有率。三是不断丰富武夷山旅游文化的内涵，举办有特色、有影响的旅游节庆活动，如中国世界遗产节等，集中展示武夷山旅游新产品、新想力，宣传武夷山旅游的整体形象，扩大武夷山的知名度。四是按照国家旅游局确定的今后5年的促销主题（即2001年中国体育健身游，2002年中国民间艺术游，2003年中国烹任王国游，2004年中国百姓生活游，2005年的第三届“中国旅游节”），有重点、有针对性地预先做好产品设计、包装和促销准备。五是实施“名地名人”战略。在国家政策许可的前提下，鼓励国内外经济、科技、文化等各界名人来武夷山观光旅游，并允许游客在一定区域内树碑、建塔、植树、建寺，建设“现代名人文化带”。六是进一步塑造好旅游形象。武夷山旅游景观形象代表是玉女峰；整体旅游形象定位为：双遗之地、碧水丹山、闽邦邹鲁、道南理窟、生态家园。
以市场化方向为重点，实现旅游产业发展的新突破。一是按照旅游产业市场化、国际化的要求，实施政企分开，推进旅游企业制度创新，加快建立现代企业制度。鼓励旅游企业采用国际旅游规则参与竞争，在竞争中发展壮大。二是鼓励多种经济成份共同发展，国有旅游企业要逐步改制为有限责任公司、股份有限公司或股份合作制企业；重点扶持经营有特色、市场前景好、经济效益明显的民营旅游企业。三是加强旅游人才开发，培养一批能适应国际旅游市场激烈竞争的管理、营销人才，建立有效的竞争和激励机制，充分发挥旅游人才资源的能量，调动广大旅游员工不断提高自身素质的积极性。四是加强政府对旅游业的引导和管理，按照市场规律和新的形势要求，编制好旅游发展规划，制定旅游政策法规，规范旅游市场秩序，及时协调。解决旅游发展中出现的问题；政府各有关部门要加强协调，形成合力，为旅游业的发展提供优质服务。
农业和农村经济
以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，进一步巩固农业的基础地位，突出发挥农业比较优势，大力调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力，促进农业向集纣化、专业化、市场化转变，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展，形成集高优农业、生态农业和旅游观光农业为一体的现代化、多功能农业园区。2005年农业总产值达8.6亿元（1990年不变价），2010年达17.3亿元，五年年均分别增长9％和15％。
调整优化农业产业结构。以优化品种、提高质量、增加效益为中心，以市场需求为导向，大力发展高产、优质、高效农产品。粮食作物要在不放松粮食生产、保护粮食生产能力的前提下，加快传统作物品种、耕作方式、植保技术以及生产条件的改进，加强优良品种的引进和推广，建立优质高效的粮食生产体系。经济作物要大力发展具有区域特色的优质品种，茶叶重点抓好低产茶园改造和品种更新，提高老茶产量和品质，抓紧“大红袍”商标注册，提升市场竞争力；蔬菜重点抓好规模化、集约化的生产基地建设，推广无公害栽培技术，使展反季节蔬菜。林业以营林为基础，坚持经济效益和生态效益相统一，加快建立速生丰产林、竹笋、名优特经济果林基地建设。畜牧业重点推广三元杂交猪、南江黄羊、闽北白鹅等优良品种，大力发展牛、羊、兔等节粮型食草牲畜禽及珍禽饲养，建设一批上规模的养殖基地；水产业继续优化养殖结构，扩大淡水养殖规模，重点抓好鳗鱼、甲鱼、毛蟹、鲈鱼、鳄鱼等中高档鱼类养殖，并充分利用库湾、溪河和稻田广度开发，扶持发展网箱养鱼和稻田养鱼。
培育和发展农村市场和农业社会化服务体系。建设以粮食、茶叶、蔬菜等大宗农产品为主的、辐射面广的农产品批发市场；以农村集体组织为基础，以龙头企业为依托。以农民自我服务为主导，建立多经济成分、多层次的农业社会化服务体系，重点是不断完善农业技术推广和农业社会化服务网络建设，并引导农业服务向实体化、专业化方向发展；加快建立农产品市场信息、质量标准和食品安全体系，引导农民按市场需求生产优质农产品。
努力提高农民收入水平。切实减轻农民负担。以实现宽裕型小康为目标，大力转变农业生产和经营方式。努力提高农业产业化经营水平，积极发展特色农业、乡镇企业，加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担。确保农民收入持续增长。增强乡村集体经济实力。实行村务公开，加强乡村集体资产的民主管理，促进集体资产的保值增值，不断发展壮大乡村集体经济的实力，为实施农村合作医疗保险制度与农村养老保险制度的改革提供物质保障。
工 业
以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加快工业结构调整和优化升级，逐步形成具有区域特色和竞争优势的工业结构体系，即巩固和提高资源型林产工业、农副产品加工业、旅游工艺品加工业；培育和壮大以生物工程、电子信息产品制造、环保工程为主导的高新技术产业，尽快形成能带动全市经济增长和结构升级的主导产业群，成为工业发展新的增长点。要加大对污染环境和浪费资源的落后生产能力进行海汰和技术改造的力度，积极稳妥推进“五小”企业的关、停、并、转，抓好现有工业技术改造，提高资源配置效益。要加快工业区开发建设步伐，很成一批主导产品突出、骨干企业聚集的工业园区。成为新的经济增长源。到2005年工业总产值 16.8亿元。年均递增15％以上。
生物工程产业。充分发挥“世界生物之窗”的资源优势，依靠科技进步，推进生物工程产业发展。近期主要通过引进国内外研发机构，鼓励大专院校和科研机构以技术入股的方式联合开发新产品，形成产学研一体化的创新机制，把武夷山市建设成为全省重要的“生物工程中试基地”；远期可建立开发——孵化——中试——生产紧密结合的产业链，逐步实施产业化，重点开发功能性保健食品和药品。特别是要研究开发蛇及蛇副产品，开发蛇酒、蛇胆。蛇鞭、蛇毒、蛇干等系列产品，培育相应的龙头企业，使“武夷蛇胆茶”、“仙容靓肤素”、“蛇蚁胶囊”等专利产品投入批量生产或扩大生产规模，提高经济效益。同时，利用现有在农业生物技术、医药卫生、轻工食品等领域已取得的成果和基础，着重应用细胞工程、基因工程改良农作物、畜牧水产、生物农药品种，并实施应用酶工程、发酵工程以及生化提纯分离技术，加速其工厂化选育和组培快繁。
旅游工艺品加工业。立足当地的特色和丰富的资源，积极开发生产竹制品、根雕、人体艺画模型系列产品和反映武夷山旅游特色的旅游纪念品，以及仿宋陶器等能充分体现武夷山水人文的艺术品。
农副产品加工业。充分利用武夷山资源优势，以“名、优、特、新”为发展方向促进果蔬、茶、笋、竹等农产品加工业逐步形成规模经济；注重科技投入，促进农产品加工业从粗放型向粗细型转变，形成一批具有较高知名度的农副产品加工系列品牌；充分发挥龙头企业对农产品加工业的拉动作用，使之形成若干个具有较强经济实力和市场竞争能力的企业集团；鼓励城乡私营企业投资发展高科技、精加工型龙头企业，形成有国际竞争力的农业产业体系；创造良好的投资环境，广泛吸收社会民间资本和国外资本，形成多元化的投资主体，推动农产品加工业的进一步发展，努力提高农产品加工业的科技含量。
林产工业。在正确估量武夷山市林木资源和保护生态环境的基础上，主要以竹木为原料，重点开发绿色包装物的系列产品。林产化工业重点发展以松香、松节油、天然原料为主的林产化学工业，促进林化产品向深加工、系列化、规模化发展，开发歧化、氢化、食用、聚合松香及新型造纸施胶剂、特种涂料、表面活性剂等产品。
环保产业。以保护旅游景区的环境为发展方向，联合国内外环保科研机构积极开发“旅游景点的环境保护系统工程”项目，取得专有技术后，逐步向国内外其他景区推广。积极开发各种燃料添加剂，开发生产各种消除污染的高效、新型环保设备；重视废弃物处理设备和存放技术的研制开发，当前重点抓好环保炉具项目的技术更新和生活污水处理工艺及设备的开发生产。
电子信息产业。根据武夷山市自身的优势与劣势，考虑到电子信息产业的市场特点，以投资类中为国民经济部门服务的电子设备为首选。当前主要抓住国外或台湾跨国公司产业转移的机遇，选择进行合资，充分利用他们的资本、技术与品牌优势。充分做好前期信息、人才、技术准备工作，特别要充分利用对外经贸的信息和渠道，深入调查了解电子产品市场动态，物色、了解合作伙伴，抓住机遇，以占领产品、技术、市场制高点，不搞低水平的重复建设和生产。基础研究、技术开发主要是引进、消化和推广国内外现有的先进适用的高新技术，通过购买专利技术或与科研部门合作，以低成本迅速取得技术领先地位，近期重点进行相关产品的零部件生产。
服 务 业
紧密围绕建设现代化旅游度假城市，改造提高传统服务业，发展现代服务业，努力扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，突出服务重点，完善服务体系，提高服务水平，促进工业化和城市化进程。到2005年服务业增加值占GDP的比重达50%，到2010年达60%。
信息服务业。积极推进信息化进程，提高信息服务水平。以信息资源的开发和利用为核心，重点抓好为政府、企业和社会服务的各类信息资源的开发，建立较为完善的各类数据库和信息库，逐步形成内外联通、多功能化、系统化的信息网络，实现各种信息资源共享。以推进国民经济信息化进程为中心，重点抓好信息应用工程的建设，形成以旅游电子信息网络为主体的、具有相当规模和服务能力的信息应用系统，鼓励企业尤其是旅游企业开展网上宣传、网上促销、网上招商等现代电子商务活动。
商贸流通业。重点加强商贸流通基础设施建设，抓好一批有较强集散能力和服务功能的大型商品交易市场、专业批发市场和边贸市场，如旅游工艺品市场、岩茶市场、竹木市场、石板材市场等，健全商品流通体系，加快形成大商贸、大市场、大流通的格局。重点改造落后的传统商贸流通方式，积极推行代理配送、特许经营等现代营销方式，大力推进电子商务。网上交易等现代营销手段，降低商贸流通的成本，提高商贸流通的效率和效益。
金融保险业。鼓励商业银行加大金融创新的力度，扩大信贷服务领域。增加有效信贷投放，强化对中小企业和城乡居民个人的金融服务，大力发展消费信贷业务，支持和促进地方经济、社会的发展。鼓励保险公司大力开拓保险市场，增设商业保险机构，扩大保险业务范围。完善商业性的以医疗保险、养老保险、人身平安保险、财产保险等为主的保险体系，提高社会保险覆盖面，为加快发展、深化改革提供强有力的保障。进一步深化金融保险体制改革，稳步发展金融保险业，完善农村合作金融体系，提高金融保险业经营管理水平，降低金融风险。
中介服务业。适应社会主义市场经济体制的需要。以发展经济鉴证类中介服务为重点。加快培育注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、价格鉴证师。律师等事务所和以专利代理、商标代理、公正等机构为主的社会中介服务组织，初步形成适应社会需求的、比较完备的中介服务体系，为市场经济组织和社会公众提供多层次、全方位、高效率的中介服务。
餐饮服务业。围绕为旅游、度仅提供全方位、高质量的服务，进一步完善旅游住宿设施，在适度控制旅游饭店总量增长的同时，大力提高旅游饭店设施配套水平和服务质量，形成风格形式各异、等级结构合理、满足不同需求的旅游饭店接待体系；进一步挖掘茶文化内涵，充分发挥武夷岩茶特别是“大红袍”的品牌优势，推出以茶艺、茶道为重点的“茶文化之旅”；进一步弘扬武夷地方特色的餐饮文化，推出烤鹅、鲤鱼干、笋鸭等地方风味佳肴和十月日、武夷留香等地方风味美酒以及文公宴、慢亭招宴等地方风俗筵宴，让境内外游客不仅在武夷山玩得开心，而且在武夷山住得称心、吃得尽兴。
社区服务业。适应城乡居民生活消费水平提高的需要，大力发展门类齐全、功能完善的社区服务网络，组建专业化或连锁式的社区服务机构,完善社区服务配套设施，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，为居民提供家政、餐饮、物业管理、卫生保健等全方位的社区服务
城 镇 化
以建设国际性旅游度假城市为目标，按照“尊重规律，循序渐进，因地制宜，科学规划，深化改革，创新机制，统筹兼顾，协调发展”的原则，积极稳妥地推进城镇化，提高城镇化水平，转移农村人口，努力实现城镇化与工业化、现代化进程相互适应、相互促进，形成以市区为中心、重点镇为依托、具有较强集聚和辐射能力的城镇体系。到2005年，全市城镇总人口达到9万人，其中市区总人口6万人，城市化水平达35％；2010年，全市城镇总人口达到15万人，其中市区总人口10万人，城市化水平达50％。
城镇的形态开发。坚持高起点规划，按照“统筹兼顾，适度超前，整体规划，分步推进”的原则，正确选择城镇发展的基本形态，合理规级城镇发展的地域空间结构和等级规模结构，为城镇发展和建设提供料学依据，有效发挥规划指导作用和约束作用，避免盲目建设和重复建设。
首先要抓好中心市区的形态开发。以建设现代化国际性旅游度假城市为目标，从城镇化发展的趋势出发，对中心市区规划布局进行必要的调整。实施“南扩西进”，将中心市区规划区控制面积扩展到包括崇安镇和星村镇、武夷镇、城东乡部分地域，加快中心市区与风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区之间一体化进程，拓展中心市区发展空间，增强中心市区承载能力，逐步发展成为闽北地区的中小城市之一。到2005年，中小市区规划区控制面积达 50平方公里，建成区面积达到15平方公里；到 2010年，中心市区规划区控制面积达到50平方公里，建成区面积达到20平方公里。
其次要抓好重点乡镇的形态开发。选择区位优势明显、经济基础较好。发展潜力大的乡镇进行重点扶持，如兴田镇、五夫乡等。使之尽快完善功能，集聚人口。发挥其辐射带动作用，成为农村地域性经济、文化中心。
城镇的基础开发。坚持高标准建设，按照“尽力而为，量力而行，先急后缓，确保重点”的原则。结合中心市区的新城区开发和旧城区改造以及重点乡镇的开发建设，集中力量抓好一批体现现代化国际性旅游度假城市形象和功能的市政基础设施重点工程建设．城市道路重点完善中心市区主干道路、外环道路的建设，形成布局合理、便捷通畅的城市道路系统？城市供水重点加强市区供水设施的建设，抓紧给水管网的改造，提高供水能力和供水质量。城市排水、污水处理重点建设污水处理厂及配套管网；城市环卫重点抓好水冲公厕、垃圾转运站和生活垃圾无害化处理场建设，逐步实现“垃圾收集容器化、烘便排放管道化、废物处理无害化、环卫清扫机械化。市容管理科学化”；城市景观、园林绿化重点抓好城市门户、主干道和重点地段的景观设计和建设。加大城市园林绿化。美化、亮化工程建设力度。提高城市景观和园林绿化伪品位，基本形成设施配套、功能完善、布局合理、环境优美的现代化框架。
城镇的功能开发。坚持高层次推进、按照建设“现代化国际性旅游度假城市“要求，加强城市的功能开发和建设。一是强化生产功能。努力培育有特色、有竞争力的优势产业群，逐步形成技术较高、结构优化、规模经营的旅游城市产业体系，成为区域性高加工度化、高技术化的制定加工基地。二是强化集散功能。大力促进商品和各种生产要素的快速流动，增强聚散功能。成为区域性商品、资金、技术、信息、人才的流动枢纽。三是强化服务功能。拓展服务领域，突出服务重点，集聚服务机构，完善服务体系，提高服务的水平，为经济社会活动提供全方位、多层次、综合性的服务，成为区域综合性的服务载体。四是强和创新功能。坚持市场取向的体制改革，把体制创新作为推动城市化的重要动力，深化城市管理体制改革，率先在体制上和机制上同国际旅游城市通行的管理方式接轨，建立健全各种管理标准和管理规范，在观念创新、制度创新和机制创新方面发挥示范效应和带动作用，成为区域体制创新的重要舞台。
基 础 设 施
贯彻旅游导向、基础先行的方针，坚持适度超前、系统配套的原则，加强交通运输、邮电通信、电力、防灾抗灾体系建设，形成与经济社会协调发展的基础设施体系。
1、交通运输
公路：以建立快捷畅通的公路交通体系为目标，服务于旅游业发展的需要，重点是提高公路技术等级，增强公路运输能力，逐步实现县、乡道和通行政村公路达到部颁四级以上技术标准，部分重要交通干道建成二级以上高等级公路，更好地发挥公路交通的骨架作用。主要建设项目包括福汾一级公路工程、14.5公里沥青路面的环景公路工程和连接市区与景区的高等级公路工程。“十五”期间全市新建公路4条36．6公里。新铺沥青路面139公里。
铁路：继续完善武夷山火车站基础设施建设，力争早日开通上饶——武夷山旅游列车，实现南京西——福州“武夷山”号旅游专用车厢投入运行。争取设立武夷山旅游客运公司，自筹资金组建旅游客车队。
机场：着手做好武夷山机场18000平方米停机坪、扩建20O米跑道等二期工程准备工作，完善各项配套设施，确保满足MD－82全载使用，迎接旅游新高潮的到来。实施“小机场、大市场”战略，空中航线东南形成网络，西北纵深发展，“十五”期间力争新开1－2条国际航线。旅容吞吐量2005年达40万人次左右，2010年达50万人次左右。
2、邮电通信。
电信：以建立现代化的邮电通讯体系为目标，以增强通信能力、提高网络技术水平为重点，大力加强电话网、移动通信网和数据通信网的建设，尽快建成规模容量较大、技术水平先进、种类齐全、运行安全高效的现代通信网。重点加强旅游景点的电信网点建设，消灭旅游点通信盲区。到2005年，全市程控交换机容量达7.6万门，电话普及率达到30％，移动电话用户达5万户，数据通信网分组交换容量达 4万门。
邮政。以加快邮件传递速度、提高邮政服务水平为重点，建好邮政干线网和邮政综合计算机网，大力推进邮政营业窗口的电子化、信息处理网络化、运输投递快速化进程，努力提高邮政内部处理能力，增加信件投递线路、缩短邮件运递时限，降低成本，提高工作效率及效益，增强自主发展能力。
3、电力
以建立稳定可靠的电力保障体系为目标，以提高电能质量和水平为重点，在加强电力建设、增加装机容量的同时，将工作重点从电源建设转向电网建设，从扩大供电面转到提高供电质量上来，重点加强农村电网改造和建设，基本实现供电安全、优质、高效、低耗。
4、防灾抗灾体系
构建以水利基础设施建设为重点的防灾抗灾体系，重点抓好蓄水工程和城区、景区、度假区防洪工程以及洪水监测和预警系统建设，基本建立起比较完备、功能显著的防灾抗灾体系。灾害预警和监测主要是建设建溪、九曲溪洪水预警报系统，灾害性天气预警报系统，农林水病虫害监测，禽畜疫情预报系统和森林生物灾害、火灾监测预警系统等。
对 外 开 放
把对内和对外开放有机地结合起来，把对外开放与旅游度假城市建设有机结合起来，不断拓展外向开放的力度和深度，提高外向开放的层次和水平。到2005年出口商品总值达2000万美元；利用外资达 4800万美元。
扩大外贸出口。实施市场多元化战略和以质取胜战略，不断优化出口商品结构，提高出口商品质量和档决。在办好“二区一基地”，即绿色特色农业区、旅游农业区和出口创汇基地的基础上，注意把开放的重点由生产加工领域扩大到商贸、会展、旅游服务领域。进一步发挥武夷山市外贸公司对外贸易主渠道的作用，通过深化改革、优化经营机制，推进外资经营文体多元化，扩大出口规模，形成各种经济形式一起上的良好局面。
加大引资力度。继续引进港澳台和东南亚投资，加大对欧美日等发达国家招商引资力度，重点是吸引国际财团、跨国公司到武夷山市投资。积极引导外资投向旅游、交通、商贸等服务贸易产业，以及现代农业、制造加工业和高新技术产业。大力推行二次招商、直销式招商、网上招商和委托招商等新形式，不断创新招商引资方式。
扩大对台经贸合作。要抓住武夷山与台湾农业互补性强、两地茶叶同源等特色做好文章。以农业高科技示范区为基地，借鉴台湾农业在选种、育种、机械耕作、现代化管理、市场开发等方面的成功经验，鼓励台商带资金、技术、市场到武夷山兴办现代农业；引导合资投向基础设施、高新技术产业和旅游设施等，开发武夷山观光旅游项目。
开展区域协作。实现沿海地区资金、技术、项目、信息优势与武夷山市资源、知名度、劳动力、对外开放等方面优势的互补，鼓励国内大企业到武夷山市投资兴业，主动接受辐射，增强对各类经济资源（资金、项目、人才、信息等）的集聚和吸纳能力。积极拓展与周边县（市）的经济联系与协作，互利互惠，相互促进，共同发展。组织本市企业到省外举办或参加各类展销会、订货会、推介会，逐步在各地建立本市产品营销网点。
科技与教育
把科技进步放在经济社会发展的关键地位，把教育作为优先发展的战略重点，动员和团结全市力量，加快科技进步，促进教育发展，推动经济增长方式的根本转变和经济结构调整，为武夷山市经济社会持续协调发展提供人才支撑、知识保证、创新动力和发展后劲。
1、科技
建立健全新型科技体制、运行机制和创新体系，促进科学技术与经济、社会发展紧密结合，提高经济增长的科技含量，提高科技总体水平和科技队伍素质，提高技术创新能力和科技成果转化率。到2005年，全市科技对经济发展的贡献率达到56％，2010年达到60％。
加强科技创新、技术引进推广。“十五”期间，全市每年开发新产品25项，推广科技成果30项，创3－5个有较强竞争力和较高知名度的地方品牌。完成科研项目的评审鉴定60项，取得成果鉴定60项，其中达到省内与国内先进的项目占15％以上。建立高新技术项目库，大力引进高新技术项目，所储备的项目中高新技术项目占50％以上。高新技术产业产值占工业总产值15％以上，高新技术出口额占出口商品总值的15％以上。
推进科技重点工程。按照产业化运作方式，重点推进旅游信息迅捷、农业产业化、社会事业可持续等工程。高新园区建设2005年形成基本雏形，2010年基本建成。农业科技园区重点抓好国家农业科技推广示范园区，星村、吴屯、城村3个国家农业综合开发示范片和农业大观园“一区、三片、一国”的建设，积极引进优良动植物品种和先进适用的农业生产技术，大力发展高化农业，建设高优农业科技项目示范、推广的“窗口”和现代农业、设施农业、生态农业基地，确保科技对农业增长贡献率从现有的42.96％提高到2005年的55％。到2010年，基本建成闽北乃至全省科技成果推广示范基地，主要领域的生产技术水平达到国内先进水平。
强化科技人才培养工作。重视实施科技人员培养工程，到2005年，重点培养20名高中级专业拔尖人才，全市各类专业技术人员达7000人，中高级人才比重提高到30％以上；利用5年时间，对青壮年农民进行1－2项的技术培训，并有50％的青壮年农民达到农民技术员水平。
增加科技投入。增加财政对科技的投入，确保与财政收入同步增长。市财政科技三项费用占当年本级财政总支出比例在1.5％的基础上逐年有所增长。乡镇科技三项费用和科技事业资占本级财政可动用财力的1.2％，科技示范乡镇的科技三项费用和科技事业费占当年乡镇财政总收入的2％以上。全市人均科普经费在0.5％的基础上逐年增加。
2．教育
一是要全面推进素质教育，进一步提高教学质量。围绕武夷山市旅游经济发展的需要，突出旅游、外语、计算机等知识的教学，提供劳动力素质保障。二是认真执行“教育法”，巩固“两基”教育成果，进一步落实好国家九年义务教育政策，抓好“希望工程”建设，加强幼儿教育事业。到2005年义务教育普及率达98％。改善办学条件，逐步普及高中阶段教育、做好弱质学校撤点并校工作，扩大办学规模。三是办好成人、职业教育，构建终身教育体系。办好市技工学校、旅游职业中专、卫校等，充分利用自考、电大、职大、夜大、函大等多种成人教育形式，加强农函大、农广校建设，大力开展农业技术培训，扫除文盲。到2005年，90％以上的初中和高中毕业生在就业之前接受职业培训。加强对中小学校长和专职教师的全员培训。继续教育和师德教育，同时实施教师聘任制和全员聘任制，加强考核，竞争上岗。到2005年，小学教师专科化和中学教师本科化达60％以上。实施“名校长、名教师”工程，使青年骨干教师和学科带头人占全市在任教师总数的10％以上。四是改革办学方式。鼓励和发挥社会力量以多种形式办学。五是发展高等教育。进一步拓宽与高校有关联合办学的路子，争取若干所省内外高校在武夷山市设立分校。建设“产、学、研”基地，尝试与国内外名牌大学联合兴办“武夷虚拟大学”。
社 会 事 业
以实现经济社会协调发展为目标，以增创改革发展新优势为落脚点，全面推进文化、卫生、体育、社会保障各项事业的发展，进一步塑造武夷山市以入为本、文明进步、健康向上、全面发展的新形象。
文化。重点挖掘和弘扬武夷山旅游文化内涵，以振兴和发展古汉城遗址为主的古闽越文化、朱熹为代表的名人文化、武夷岩茶为代表的茶文化为重点，培育和发展文化产业。以旅游文化带动民俗文化、街村文化、企业文化建设，促进文化事业全面发展，逐步形成与旅游经济协调发展的具有浓郁地方特色的现代化、大众化、民族化、开放化的文化体系和格局。加快城乡文化设施建设，建成若干个标志性工程。以推进广播、电视产业化为目标，在逐步提高广播电视人口覆盖率、扩大覆盖面和提高接收质量的同时，加速广播电视信息服务功能的开发，开发有线电视的扩展业务，如图文电视、会议电视、视（音）频点播、远程教育、远程医疗等，为社会提供多种技术先进、使用方便的信息服务。
卫生保健。卫生保健工作的