武政办〔2006〕66号
武夷山市人民政府办公室
关于修订村级地质灾害应急预案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
根据南平市政府要求，今年6月份，我市各行政村已编制完成村级地质灾害应急预案的编制工作。在6月份的强降雨期间，各村及时启动预案，加强巡查和监测，及时组织疏散群众，地质灾害防治工作基本到位，但南平市对村级地质灾害应急预案编制情况专项督查发现，各地村级地质灾害应急预案编制普遍存在针对性不强、转移抢险措施不具体、操作性不强、不便应急指挥等问题。
为进一步修订村级地质灾害应急预案，健全完善群测群防网络，提高农村地质灾害防御水平，根据南平市人民市政府办公室《关于修订完善村级地质灾害应急预案的通知》（〔2006〕21号南机号376号）要求，各地必须抓紧部署和修订完善村级地质灾害应急预案。现就有关事项通知如下：
一、要加强修订工作的组织领导。各乡（镇）、街道、农茶场必须高度重视村级地质灾害应急预案修订完善工作，确定一位领导负责，并协调相关部门和单位，组成专门的工作班子，保质保量完成村级地质灾害应急预案修订完善工作。修编工作在村两委换届后立即展开，务必在两个月内完成。
二、要明确预案的主要内容。一是健全组织指挥机构和抢险救灾队伍。根据实际需要下设应急工作组、抢险小分队、村（组）两级巡查小组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责、有条不紊地开展工作。二是摸排地质灾害基本情况。逐一列出已发生地质灾害情况及房前屋后高陡边坡，房前屋后大于25°以上地土质斜坡、沟口、沟边低洼地带等居住区易发生地质灾害地段。三是制定不同量级降雨地质灾害应急措施。明确不同量级降雨地质灾害点监测、易发地质灾害地段巡查地具体要求，临灾抢险救灾措施。四是明确标注村地质灾害应急队伍人员名单和联系电话。
三、加大地质灾害应急预案的宣传。预案修订后，要及时向群众宣传普及，通过分发资料、张榜公布、利用广播介绍地质灾害防治基本知识等形式，增强群众地质灾害防御知识，提高自救能力，并积极主动配合地质灾害防治工作，确保抢险救灾工作有序展开，确保人民群众生命财产安全。
附件：村级地质灾害应急预案编制提纲
二00六年八月五日
附件
村级地质灾害应急预案编制提纲
为有效防治我村地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，编制人民生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和南平市、武夷山市的部署，结合××村实际，制定本预案。
一、工作机构和职责
1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长由×××（村主任或村书记）担任，成员有×××…（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。
职责分工：
（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。
（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由×××…组成。
（3）村国土资源协管员：负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。
（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。
（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。
2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。
二、防灾抢险
1、汛期值班人员表
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值班人姓名 |
电 话 |
值班人姓名 |
电 话 |
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注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。
2、地质灾害点监测、易发地段巡查防灾避险[见附表一、二]。
3、预警及抢险救灾措施
当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
4、监测、巡查要求
旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日—10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
5、灾后处理
灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
三、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。
2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。
3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。
4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由×××（专人）保管。
社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。
主题词：土地 地质灾害 应急预案 通知
抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办。
武夷山市人民政府办公室 2006年8月5日印发
