一、1—4月财政收入分析
今年1-4月，我市财政总收入实现15869万元，完成预算65.40%,比增127.35%,其中地方级财政收入11320万元,完成预算63.28%,超序时进度近30个百分点,比增120.92%；税性收入比重达91.44%，比上年增加九点五个百分点，税性收入比重创同期历史新高。财政总收入和地方级财政收入均提前两个月实现过半。
我市财政总收入继去年突破两亿元大关之后，今年1-4月财政收入继续保持强劲增长。增长速度如此之高，首先是近年来市委、市政府全面落实科学发展观，抢抓"海西"发展战略机遇，坚持实施项目带动战略，奋力推进海峡西岸国际性旅游度假城市建设，促进经济总量壮大、质量改善、效益提高的直接体现。一是工业生产进一步发展、工业经济渐成规模，项目带动持续增效，有力带动财政收入增长。仅天宝矿业有限公司就入库增值税、所得税、资源税地方级收入1000万元。二是建筑安装、房地产业迅猛发展带动财政收入增长。我市房地产市场异常活跃,不仅开发项目多、面积大。房地产投资猛增和房产价格上涨，使我市房地产行业税收大幅增收，1-4月入库建筑业营业税1360万元，比增137.8%；房地产业营业税1731万元，增长180.6%；三是旅游产业地位凸显，旅游经济快速发展带动财政收入增长。在国内外旅游业呈迅速发展之势的大环境下，我市牢牢抓住这一契机，加大旅游宣传促销力度，开展了多种形式的旅游营销活动，旅游经济继续保持了较快发展。全市仅住宿和餐饮业就入库营业税421万元，比增67.1%。此外还有其他因素带动税收收入增长。一是税务部门规范征收，强化稽查，共查补、清缴税及垮年收入近1000万多元，并加强对个人所得税年收入达12万元以上的纳税申报工作，开展了专项调查、摸底工作，促进了个人所得税的增长；二是财政部门积极主动配合收入单位抓规范堵漏洞，建立了正常的征收机制，促进了收入的增长。
二、我市2006（2007）年农业综合开发项目实施情况
（一）2006年农业综合开发土地整理项目的投资情况
2006年农业综合开发土地整理项目，共涉及星村镇的井水村、巨口村、枫林村，上梅乡的下阳村、上梅村、首阳村，共计6个行政村。土地整理建设规模经省上批复5832.5亩，总投资1134.9万元。其中星村片2643亩，投资522万元；上梅片3189.5亩，投资612.9万元，其中2006年实施1500亩,投资288.2万元，2007年提前实施1689.5亩,投资324.7万元。
（二）2006年农发土地整理项目工程的实施情况。
2006年度农发土地整理项目工程的实施，规划设计是前提，组织实施是关键。为便于项目的实施和管理，项目工程的分段以村或流域为界，共分七个标段。工程开标活动时间是从2006年9月31日开始的，并于2006年10月24日开标，进驻工地时间在11月5日，由于从11月16日开始，阴雨连绵，给工程的施工带来了极大的难度，截止2007年5月20日，工程总体进度达90%左右。其中：1、土地平整：土方挖填完成253300m3，占批复的72%；表土剥离完成142100m3，占批复的86%；筑土质田埂完成9800m3，占批复的90%。2、农田水利工程：引水渠整修完成4297m, 占批复的100%；新修斗渠完成14640m，占批复的88%；农渠完成23580m，占批复的87.8%；引水坝完成15座，占批复的100%；排洪沟完成23260 m，占批复的87.6%。3、田间道路：新建2m生产路15800m，占批复的92.3%；新建3.6m田间路4720m，占批复的92.4%；新建防冲护岸8090m(路堤结合)，占批复的98.3%；新建农用桥2座，涵桥6座，完成批复的100%。共计完成土石方106800m3。其中上梅片53800 m3，星村片53000m3。其中新建农田防冲护岸是本次项目工程建设的重点,其次是田间路、引水渠、排洪沟、引水坝、机耕桥。
（三）农业综合开发土地整理项目工程设计及管理
1、农业综合开发土地整理项目工程的设计
我市农业综合开发土地整理项目工程经省上批复后，均由省农发办统一组织进行测量设计和预算审核。其中测量单位为福建省测绘院，工程设计预算单位为福建省国地设计公司，预算审核单位由省财政厅投资评审中心。
2、农业综合开发土地整理项目工程的管理
一是成立武夷山市农业综合开发领导小组和和工程招投标领导小组，主抓农业综合开发项目的组织和管理；二是项目管理实行业主法人制，即：乡镇作为业主管理单位，成立权属调整、协调、监督三个小组，主要负责权属调整、现场协调、工程监督以及宣传发动工作。市农发办作为法人单位，负责工程招投标、组织施工、现场管理、工程监督、资金报账、工程的竣工验收、政策宣传等。同时除聘用有资质的工程监理部门外，还增聘以村为代表的村级监督员各村一名，水利工作站站长一名，市级农发办还聘用现场管理技术员一名，业务技术主管一名，做到相互监督，共同监督，以确保工程质量和进度。
3、项目工程的招投标
项目工程的招投标单位由市农业综合开发招投标领导小组统一组织，在全省范围内凡符合水利资质三级的工程施工单位报名参加，并在市监察部门的直接监督下，按照经评审的最低价中标价中标法进行(闽建筑[2005]69号)。
4、项目资金的管理
在农业综合开发项目实施的过程中，我们严格按照省上设计和批复及农业综合开发项目与资金管理的有关规定，管好用好专项资金。
第一、规范项目资金管理，设立专户、专账、专人管理，全面实行县级财政报账制。
第二、加强农发项目与资金管理。农发项目资金管理是财政部门的重要职责。一是，加强项目规划与设计，及时了解和掌握项目规划设计情况，为进一步加强资金管理提供了保证，认真地抓好农发资金的管理，最大限度地提高了资金的使用效率。二是所有工程项目均按招投标程序在全省范围内进行招投标，并认真把好工程实施资质关，按省上新出台的招投标管理办法及方法，从而增强了工程招投标的透明度，杜绝了招投标过程中可能出现的腐败现象。
第三、进一步加强农发项目资金管理与监督检查。一是坚持农发财务的归口统一管理。二是建立健全财务管理制度，按照农发财务管理的有关规定，认真搞好财务决算，做到手续完备、凭证齐全、帐目清楚，建账均按会计电算化。三是严格项目工程资金的拨付。严格按项目、按进度拨付工程款，坚持做到有施工人员签证、有工程监理及负责人审核、有项目负责人审批。
三、市财政局2007年产业扶持政策
一是旅游业方面。2006年预算内外投入了813万元，有力地支持了多形式旅游宣传促销活动的开展，促进了旅游经济的持续、健康发展。2007年财政继续统筹安排较大规模的旅游产业发展资金，其中预算内继续专项安排旅游产业发展资金100万元，并积极向上争取专门的武夷山市旅游宣传促销资金，大力扶持旅游产业的发展。
二是工业方面。财政安排扶持工业发展、创业竞赛、招商引资资金330万元，支持项目带动战略，支持招商引资，扶持企业发展。
三是农业方面。继续扶持茶、烟、竹三大主导农业特色产业发展。专项安排茶产业发展基金170万元，扶持茶产业发展。2006年国家取消了烟叶特产税，改征烟叶税，为保持政策的延续性，继续实行烟叶税返还乡镇政策，专项安排扶持烟叶生产资金866万元，其中返还乡镇696万元，烟叶生产奖励金90万元，烟农养老保险金80万元。
武夷山市财政局
二○○七年五月二十七日
