近一个时期以来，在非法利益的驱动下，我市破坏国有林(三大林，下同)和生态公益林资源违法犯罪活动屡禁不止。由于违法犯罪分子作案隐蔽，手段狡猾，反侦查能力强，导致一些毁林犯罪案件久侦不破，犯罪分子未得到及时依法处理，严重影响森林公安机关的打击力度和执法形象。为切实加大打击破坏国有林和生态公益林资源违法犯罪的力度，有效维护林区治安稳定，确保国有林和生态公益林资源安全，经研究决定，结合“霹雳行动”，从5月20日至8月30日在全市范围内组织开展侦破国有林和生态公益林资源案件“百日会战”。
一、指导思想
以科学发展观为指导，服从和服务林业改革发展大局，在党委、政府和林业、公安主管部门的领导下，与有关部门密切配合，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，全力维护林区稳定，保障我市林业又快又好发展。要坚持严打方针，强化打击效能，“稳，准、狠”地严厉打击破坏国有林和生态公益林资源的刑事犯罪活动，打出声威，震慑犯罪。要落实防范措施，集中时间，集中力量，采取更加积极有效的措施，进一步强化基层基础工作，进一步健全完善林区治安防控体系，进一步增强林区干部群众保护生态安全意识和科学发展意识，最大限度地增加林区和谐因素，最大限度地减少林区不和谐因素，努力遏制破坏国有林和生态公益林资源案件的发生和蔓延，促进全市林区长治久安、和谐稳定。
二、目标任务
这次“百日会战”的基本思路是，深入分析破坏国有林和生态公益林资源违法犯罪活动的规律和特点，全面梳理排查各类案件线索，确定一批影响恶劣、案情复杂、侦办难度大的案件予以挂牌督办，明确督办责任和破案责任，切实加大案件查处力度，增强打击效能。主要内容：一是严厉打击盗伐国有林、生态公益林的违法犯罪行为；二是严厉打击破坏森林资源特别是景区森林资源的违法犯罪行为；三是严厉打击破坏国有林、生态公益林犯罪团伙；四是进一步做好国有林、生态公益林业务基础工作。力争通过“百日会战”，侦破一批盗伐国有林、生态公益林刑事案件，打掉一批盗伐国有林、生态公益林的犯罪团伙，查处一批破坏景区森林资源的违法犯罪行为，并建立三大林、生态公益林基础台帐，使民警熟悉掌握三大林、生态公益林的分布情况，建立与国有林、生态公益林护员的联系机制，使我市破坏国有林和生态公益林资源的毁林歪风得到有效扼制，打击和防范毁林犯罪工作机制更加完善，控制和驾驭林区治安的能力进一步提高。
三、工作步骤
在“百日会战”中，要始终保持凌厉攻势，掌握好行动节奏，不间断地掀起会战高潮。整个会战工作原则上分三个阶段进行。
(一)准备发动阶段(5月20日至5月31日)。要重点做好调查摸底，研究制定“百日会战”工作方案，深入动员部署，组织广大民警深入辖区乡(镇)、村、场，熟识掌握本辖区国有林和生态公益林的分布、面积、位置及管护人员、管护现状等基本情况，充分调动各方面的积极性，努力营造浓厚的严打声势和氛围。
(二)打击整治阶段(6月1日至8月25日)。要根据摸排的重点，确定一些影响大、案情复杂、侦办难度大的案件，实行挂牌督办，强化专案措施，予以破案攻坚。各股所队要从本辖区实际出发，找准切入点，抓住关键点，提高会战行动的针对性和实效性，坚决查破一批积案，挖出一些大案，打出力量，打出声威。
(三)检查总结阶段(8月26日至8月30日)。要针对“百日会战”中发现的问题，认真查找薄弱环节，提出改进和加快工作的具体措施。要严格考核检查，及时兑现奖惩，对没有达到目的的区域，要继续采取有效措施，集中打击整治，限期改变面貌。
四、工作要求
(一)统一思想认识，迅速凝聚“百日会战”的整体合力。保护国有林和生态公益林资源，保障林业又快又好的发展，是森林公安民警义不容辞的责任，能不能把这次“百日会战”组织好、开展好，是对我市森林公安机关战斗力和队伍素质的直接检验。为此，要从保护生态资源安全、促进林业加快发展的高度出发，深刻认识开展这次“百日会战”的重要性，增强责任感和使命感，全警动员，全力以赴，以高昂的斗志，紧急行动起来，迅速投入到“百日会战”中去，务求会战工作取得实效。
(二)强化工作措施，有效确保“百日会战”扎实进行。为确保“百日会战”顺利进行，分局成立“百日会战”行动领导小组，由王宝兴局长任组长，成员由其他分局领导及各股所队长组成。领导小组下设办公室(挂靠分局刑警队)，主任由王启东副局长兼任。“百日会战”期间，以案件破案为标准，凡侦破国有林、生态公益林资源刑事案件的，属分局挂牌督办或特大案件的每起奖励3000元，重大案件的每起奖励2000元，一般案件的每起奖励1000元；同时，凡侦破其它森林刑事案件的，属特大案件的每起奖励2000元，重大案件的每起奖励1500元，一般案件的每起奖励800元。上述奖金直接由办案单位领取发给办案民警，并视情况对办案有功民警报请上级机关给予立功奖励。反之，对于在“百日会战”期间，本股所队承办的历年积案或现行案件一起都未破的，扣除该单位全体民警年终奖金每人1 000元。
(三)加强沟通协调，狠抓大要案件督办工作落实。在“百日会战”中，分局决定对前期摸排出的6起案件(详见附件)实行挂牌督办，专案攻坚。对此，各股所队要树立经营意识、深挖意识、攻坚意识，注重加强与检、法等部门的协调沟通，用足用好法律武器，全力以赴，务求全破。一方面，要充分体现严打精神，对重、特大森林刑事案件，集中力量快侦快破，及时把犯罪嫌疑人抓捕归案，坚决杜绝以罚代刑，降格处理等现象的发生；另一方面，要严格按照法定程序和时限办案，切实提高破案、调查取证和讯问等各个环节的执法水平，确保办案质量，真正做到不枉不纵、不错不漏，严防因工作不当，引起群体性事件。
(四)坚持打防结合，全力遏制毁林违法犯罪的势头。在“百日会战”中，各股所队要始终坚持一手抓打击，一手抓防范，防止出现破坏国有林、生态公益林资源案件等林区治安问题边打边冒的被动局面。要结合民警责任片区建设，针对工作中发现的日常管理和防范工作中存在的问题、漏洞，及时采取改进措施，进一步加强基层基础工作。要密切关注林区治安动态，防止发生因林事引起的纠纷、上访等群体性事件，确保林区治安秩序稳定。
(五)加大宣传力度，增强群众自觉守法护林的意识。要采取多种形式，充分利用广播电视、报刊杂志等新闻传媒，对一些典型案件进行公开曝光，以震慑犯罪，教育群众。同时，组织民警深入辖区国有林、生态公益林集散地，木材经营加工场所以及破坏国有林、生态公益林资源重点地区，进行案例剖析，以案释法，对相关的林业法律法规进行广泛宣传，切实提高广大人民群众的保护意识和法律意识。分局视“百日会战”的进展情况，将选择典型案例进行报道。“百日会战”行动结束后，各股所队要及时将行动开展情况书面总结上报分局。
武夷山市公安局森林分局
二○○七年六月五日
