武政办〔2006〕32号
武夷山市人民政府办公室转发
南平市人民政府办公室关于抓紧修订
完善乡（镇）村防洪抢险救灾预案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
现将《南平市人民政府办公室关于抓紧修订完善乡（镇）村防洪抢险救灾预案的通知》（内部明电〔2006〕65号）转发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年五月九日
南平市人民政府办公室关于抓紧
修订完善乡（镇）村防洪抢险救灾预案的通知
内部明电〔2006〕65号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
最近，市政府防汛抗旱指挥部组织市防汛办、延平区夏道镇、建瓯市南雅镇、顺昌县洋口镇等单位负责同志，赴龙岩市新罗区龙门镇及龙门村考察学习乡（镇）、村制定防洪抢险预案工作，感到他们的防洪预案针对性强，转移抢险措施很具体，操作性强，便于应急指挥。按照市政府领导的指示意见，请各县（市、区）抓紧部署和组织修订完善乡（镇）、村防洪抢险预案，现根据他们的经验，结合我市实际，提出如下要求：
一、预案的主要内容
1、防洪抢险的基本情况，包括行政区划、人口、耕地、所处地理位置、辖区内的防洪工程措施情况；水库、河道、防洪堤的现状结构，现有防御能力等（有附图、附表）。
2、明确主要易发灾害点。逐一列出沿河低洼地带，易滑坡、塌方区域，危旧房、桥等易发灾害点，逐点说明住户、人数、财物、联络电话等，并对在何种情况下可能出现的险情进行分析预测，制定相应的应急转移抢险方案，包括水利防洪工程出险时的应急转移方案，不同洪水位的淹没情况及应急转移方案，强降雨可能诱发的地质灾害点的分析及应急转移方案，危房可能出险及应急转移方案。
3、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍。根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副镇长和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设管理中心及抢险应急分队等单位人员组成，镇分管水利副镇长任组长、分管企管站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
转移安置组：由人武部、经管站、民政办、派出所、林业公安、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇党委副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。
治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组织长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。
4、不同量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施。根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。规定出险时发布警报和汛情信息的传递方式（家用电话、手机短信、广播、敲锣等方式），规定在什么情况下各组织机构人员上岗到位，规定如何组织抢险救灾。
5、明确标附乡（镇）、村防洪抢险救灾应急队伍人员名单和联系电话；标附乡（镇）、村重点部位人员转移路线示意图。
二、加大防洪预案的宣传
预案制定后要向群众宣传普及，通过向群众分发资料，利用广播、有线电视介绍防洪抢险的基本知识，使群众能积极主动的配合防洪抢险工作，在洪水来临之际，能真正做到临危不乱，确保防洪抢险工作紧级有序。
三、限定时间完成修订
各地必须高度重视防洪预案的编制制订工作，指定一位领导负责，组织有关单位和人员参与，于2006年4月底前保质保量完成防洪预案的修订工作。
附件：乡（镇）村防洪预案编制参考大纲
南平市人民政府办公室
二00六年四月二十一日
附件
乡村防洪预案编制参考大纲
一、 基本情况
简述乡或村行政区划、人口、耕地、位置；区内的水库工程情况。
二、 主要易发灾害点
1、沿河低洼地带。分片分点详细说明每个低洼区域所处位置、住房人数、姓名、男女性别、联络电话、老少及身体健康情况。
2、易滑坡或易塌方区域。分片分点详细说明每个易发生地质灾害点的位置、住房人数、姓名、性别、联络电话、老少及身体健康情况。
3、危旧民房、学校、简易工棚等人居设施。逐点、逐户详细说明每个易发生地质灾害点的位置、住房人数、姓名、性别、联络电话、老少及身体健康情况。
4、进出乡、村桥涵、道路。对遇暴雨洪水可能出险的桥、道路逐处逐座说明。
5、水库工程下游村庄。介绍群众居住基本情况。
三、 乡（镇）或村防汛抗洪指挥机构和应急抢险队伍
包括各组织机构的组长、副组长、成员职责分工和主要任和等。
四、 应急抢险方案
1、低洼地带的应急抢险方案。逐点阐明当某处预报可能受淹时的监视人员、监视方式、出险时的警报方式，抢险队伍的组织方式、配带抢险工具品种、数量、如何运作，低洼住户人员财物的转移线等。
2、易滑坡地带应急抢险方案。逐点阐明在强降水情况下，易出险区域的监视人员、监视方式、出险时的警报方式，抢险队伍的组织方式、配带抢险工具品种、数量、如何动作，人员财物的转移线等。
3、危旧民房、学校工棚等居住工作场所应急抢险方案。逐点阐明危旧设施在强降雨情况下的监视人员，监视方式，出险时的警报方式，抢险队伍的组织到位等。
4、桥涵、道路抢险应急方案。阐明监视方式、出险时封锁措施等。
五、 灾后自救
阐述灾民安置、疫情防治、恢复生活、生产自救
另：要有各乡（镇）、村防洪抢险救灾应急队伍名单和联系电话，乡（镇）、村易出险的重点部位人员转移路线示意图。
主题词：水利 防洪预案 通知
抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办。
武夷山市人民政府办公室 2006年5月9日印发
