二○○七年，我市民政工作在市委、市人民政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行民政职能，围绕“以人为本、为民解困”这一民政工作主线，积极开展为民办实事活动，进一步确保了全市困难群众随时有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时治疗，为构建和谐武夷山作出了贡献。
一、为民解困情况
(一)救灾救济工作
2007年全市4个乡、3个镇、5个国有农茶场115个村民不同程度遭受了低温、冷冻、冰雹、龙卷风、洪涝、旱灾等自然灾害，受灾面积3156公顷，受灾人41076人，损坏房屋1128间，直接经济损失1754.6万元，农业直接经济损失1168．4万元。每次灾情发生后，我局都及时组织人员深入帮助灾民和困难群众恢复生产、安排生活，及时下拨救灾款物。截止11月底，下拨给各乡(镇)、街道、国有农茶场救灾款222.26万元，紧急安置灾民支出1.56万元，购救灾物质21.25万元。对灾情认真及时地进行查灾、核灾、报灾，并实行24小时值班制度，保证了灾民的基本生活，维护了灾区的社会稳定。春节前夕，积极筹措资金和物资，由市五套班子领导带队深入乡(镇)、街道农户家中，广泛开展了走访慰问活动、市民政局组织慰问农村受灾户、特困户、优抚对象1392户，发放慰问金20余万元。临时救济困难群众142人、及时救助社会流浪乞讨人员162人，累计发放临时救济款6.45万元。
(二)城乡低保工作
进一步完善了城乡最低生活保障制度，切实做好了农村低保提标、城市分类施保工作。从2007年1月起，我市农村低保标准由家庭人均收1000元提高到1200元，提标扩面增加低保人数130人，完成了省上下达不少于70人的工作指标。全市现有农村居民最低生活保障2910户5915人，占农业人口的4%，l—11月累计发放低保金412.4万元，当月人均补差额53.1元，五保对象月人均补助180元。城市低保实施分类施保，定期开展低保对象的抽查核查工作，1-11月份低保对象增补审批33户76人，全市现有城市低保对象912户2179人，占非农业人口3%。累计发放低保金209.2l万元，其中8—11月发放临时补贴17.4万元，11月人均补差79.9元。
(三)城乡医疗救助工作
我市作为全省实施医疗救助的试点县市，今年主要是针对去年实施医疗救助门槛过高，展开调查研究工作，积极探索行之有效的救助办法，对现行医疗救助政策做了重大调整，五保对象由原来的年累计救助金额2000元，提高到了5000元，重点优抚对象(含“五老”人员)由原来的年累计救助金额2000元提高到3000元。其他低保对象由原来的年累计救助金额1000元提高到3000元。截止11月底，城市医疗救助25人／次，累计支付医疗救助金额2.12万元，农村医疗救助188人／次，累计支付医疗救助金11.87万元。
(四)五保供养工作
进一步落实了农村五保供养政策。我市从2007年1月起，农村五保供养标准由每人每月现金加实物203元，提高为每人每月现金加实物220元。全市现有五保对象540户563人。截止11月底，累计五保资金支出111.68万元。
(五)农村敬老院建设工作
今年，经我局上报省民政厅批准我市新建敬老院l所，改建敬老院1所，为了切实做好这项工作，把工作落实到位，市政府与五夫镇、崇安街道办签订了《新建、改建农村敬老院责任书》，落实了镇、街道办负总责的工作责任书，明确了敬老院建设的具体工作目标，任务和要求。我局争取各方资金，保证了敬老院建设任务的完成。目前，五夫镇敬老院改建工作已竣工。扩建面积360平方米，增加床位26张。崇安敬老院建设主体工程已完工，目前正在加紧进行内外部装修，迎接上级检查验收。
(六)民房受灾理赔工作
积极配合做好民房受灾理赔工作。协助保险公司做好453户农村住房火灾、民房损坏的理赔工作，保险公司共发放理赔金累计15.4万元。
(七)慈善事业
大力发展慈善事业。5月11日，我市成立了“武夷山市慈善总会”，认真组织开展捐赠工作，社会各界捐赠善款221.4万元，捐物100万元。5—11月，已资助大、中专特困学生64人，发放助学金4.4万元，资助特困户、大病助医100人，发放救助资金5.4万元，发放赈灾资金6万元，建村级敬老院二处捐资18万元。
(八)助孤工作
根据省慈善总会《关于做好助养孤儿工作的通知》精神，我局扎实做好了符合救助条件孤儿的复核、审批、上报工作。全市现有79名孤儿得到了及时救助，每人每年可获得500元救助。
(九)光荣院、福利院管理工作
加强了对两院居住条件和环境的改造，添置生活用具、改善院民的生活饮食、实行大面积绿化、美化，使两院面貌焕然一新。同时，增添了各种健身器材和文化娱乐设施，配备了医疗器械和医务人员，改善了生活环境，提高了院民生活水平。
二、机关效能建设情况
根据市委统一部署，市民政局确定以“打造效能民政，再创满意单位”活动为载体，制定出台实施方案和考核办法，落实整改举措，使效能建设活动在民政系统全面有序开展，取得了较好的成果。
(一)领导重视，精心组织，开局良好。一是建立了局效能建设领导小组，下设办公室。二是动员部署。局主要领导为全体党员、干部作了两次动员报告，强调要严守工作纪律，规范做好“四来三办”工作，即来信、来访、来电、来文和办文、办会、办事，努力达到态度要好，效率要高，差错要少，服务周到的效能目的；三是制定了《武夷山市民政局关于开展“满意在民政”活动的实施方案》、《关于进一步深化效能建设、加强岗位职责目标管理的实施意见》和《关于优化机关服务、健全效能制度的通知》等一系列措施，使局效能建设活动有章可循，有序进行；四是扎实整改。局机关各股室及局属各单位，根据制订的规章制度进行查漏补缺，做到有则改之无则加勉，扎扎实实整改不足部分。
(二)发动面广、形式多样、渐成热潮。在效能建设实施阶段，局总支要求全体干部职工紧紧围绕重点工作任务，狠抓“六要”，做到“六不”，实招实做。“六要”，即一要突出一个“学”字，全体干部职工要通过创建学习型机关活动，深入学习“三个代表”和“十七大”会议重要思想和其他知识，牢固树立以民为本理念，增强为民服务本领；二要突出一个“减”字，就是要把不属于行政许可范围的职能和审批行为坚决减下来，切实提高效能；三要突出一个“顺”字，要求各股室和各直属事业单位进一步明确职责，杜绝推诿扯皮，保证运转顺畅；四要突出一个“明”字，要进一步明确行为规范，提高办事程序透明度，公开、公正办事，自觉接受群众监督；五要突出一个“优”字，要切实转变作风，强化优质服务，严肃工作纪律，提升机关形象；六要突出一个“实”字，要把各项举措落到实处，务求实效。“六不”行为标准，即不让各项工作任务在本岗位延误、不让来访者和办事人员在本岗位受冷落、不让工作差错在本岗位发生、不让工作职责在本岗位过失、不让不正之风在本岗位出现、不让民政形象在本岗位受损。
(三)求真务实、即时整改、初见成效。
一是与满意在民政活动的整改相结合。通过向服务单位、服务对象发放《意见卡》，广泛征求群众对本部门、本单位在工作作风、办事公开、优质服务、办事效率、廉洁守纪等方面的意见和建议。将收到的各类意见和建议分解到各股室、各单位进行整改。如殡仪馆规范了死亡证明书管理，提倡移风易俗推行树葬，凡是实行树葬的，不但不收取分文，还给予奖励100元；对群众关注的墓料采购的热点问题，实行了公开招标，在有关人员的参与监督下，坚持公开、公正、公平的原则，各投标商在公平的竞争中交易。对光荣院、福利院院民因肉价等副食品价格提高，生活有些影响，就及时给予适当补助生活费。在城乡低保管理上，加大了管理力度，城市低保l一11月份低保户减退、注销、停发42户97人。
二是与信访案件、人大政协建议提案、效能投诉件的办理相结合。共办理人大建议、政协提案15件。面商率、问题解决率、满意率达到市里要求；
三是与行政许可法的贯彻实施相结合。在第二次审批制度改革的基础上，进一步减少审批事项，压缩办理时限，规范收费行为，我局保留行政许可4项。婚姻登记处实行全市集中登记后，实行无休息日工作制，做到天天有人值班，同时还实行预约工作制，即当事人只要事先打电话预约，可推迟下班和提早上班服务；
四是与完成年度工作目标任务紧密结合。建立完善了网络服务平台，推进电子政务工作，增强了网络信息交换与服务功能。以效能促服务，使民政信息体系逐步完善，为民服务领域全面拓宽。
(四)明确目标，加强督查，长效管理
为深化效能长效管理，我局明确了下一步工作重点： 一是深化思想教育，夯实思想基础。把提高人的素质作为效能建设的根本来抓，使广大干部、职工牢固树立为人民服务的宗旨观和正确的权力观，牢固确立执政为民、以民为本的理念。
二是进一步创新体制机制，切实转变政府职能。严格按照《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批，力求在规范行政行为上取得突破。
三是不断改善运作方式，构建更加便捷高效的运行体系。进一步改进行风和机关行风。提高办事效率和质量，进一步优化机关服务。进一步加强为市级机关服务和为基层服务的工作，全面落实首问责任制、限时办结制、来信来访限时回复制、一次性告知制、否定报备制、失职责任追究制；进一步深化政务公开工作。建立政务信息公开制度，进一步加快电子政务建设步伐。整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上政策咨询等新型办事平台，提高机关工作透明度，方便群众办事。四是进一步加大监督考核力度，推动效能建设活动深入开展。更加主动地接受来自群众、社会、新闻单位和其他机关部门等各个方面的监督，认真听取意见和建议，及时制定对策，落实整改措施。充分发挥效能建设监督员作用。
武夷山市民政局
二○○七年十二月十五日
