一、林改及配套改革工作
1、集体林权制度改革
全市有改革任务的行政村113个,集体商品林改革面积185.7万亩,截至11月底已发商品林权证面积170.8万亩,占应发证面积185.7万亩的92%,发放林权证6635本;已发生态林林权证面积50.2万亩,占应发面积57.7万亩的87%,发放林权证508本。截至日前,全市共完成109个行政村的林改工作,剩余的岚谷乡古岩、稍屯、山坳、黎口4个村林改工作正在进行中。
2、林改配套改革
建立护林联防组织75个,联防面积218万亩,成立农村林业经济合作组织10个,经营面积1.9万亩;组建农村林业专业协会 (木竹行业、笋竹流通)2个;建成市级林业服务中心1个,乡 (镇)林业服务分中心4个,建立森林植物医院1所;全市林业科技人员进村入户指导799户,培训村级林业技术人员290人,建科技示范基地1.5万亩,发行《林业科技与政策》期刊6期共18万份。
二、造林绿化工作
2007年完成造林总面积26378亩,占任务24000亩的109.9%,其中:国有造林4012亩,集体造林500亩,个私造林20912亩,企业造林954亩,顺利通过全国绿化模范城市验收。
1、扶持个私造林。继续对个私造林予以大力扶持,鼓励营造工程林、丰产林,对个私营造林能按照造林作业设计要求造林、年终验收合格的,根据不同树种、不同造林标准予以15—60元/亩的补助。全市个私造林20912亩,占全市造林面积的79%。
2、大力开展非规划林地造林。一是积极参与创建全国绿化模范城市活动,做好城市绿化总体规划,调整造林绿化布局,更新绿化树种,重点搞好武夷大道、人民公园、绿化示范单位的绿化、美化,提升武夷山城市绿化、美化档次和品位。二是深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动,结合社会主义新农村建设,出台优惠政策,无偿提供苗木,因地制宜在行政村所在地或人口相对集中的自然村,利用村镇道路两侧、房前屋后空地、荒弃宅基地种植楠木、樟树、银杏及桂花等珍贵绿化树种,建设村庄风水林。2007年,在上梅乡地尾村、五夫镇五一村、岚谷乡岭阳村、山坳村、黄尾村五个行政村村庄边种植桂花、楠木、香樟三种绿化树种,营造风水林面积86亩。
3、义务植树。全市参加义务植树人数12.4万人,占应尽义务植树人数12万人的103.3%,义务植树45.6万株,占应植株数45万株的101.3%。新增园林绿地面积2公顷,公共绿地面积2公顷。完成绿色通道建设总里程127.7公里,其中公路67.7公里(南源岭—黎前,兴田—武夷宫,市区—分水关),铁路60公里。2007年,全市非规划林地造林面积1511亩。建立绿化示范点村8个,其中南平市绿化示点村6个。
4、小武夷公园建设管理。自今年接管小武夷公园以来,加大园区内巡查保护力度,整治区内秩序,杜绝在区内发生新的乱开挖茶山、乱搭盖、取土和破坏森林资源行为;投入资金80余万元,建设光荣院—战备路1.88公里区内水泥路,建成65米区内足疗道路;与区内林地所有者签订为期30年的林地租赁使用合同,确保小武夷公园建设长期、稳定、有序发展,为市民提供良好的休闲、健身场所。
三、竹业开发工作
截至11月底,完成竹林抚育21.06万亩,占年任务12万亩的175.5%;留养新竹1430.4万株,占全年任务1300万株的110.0%;新竹标号15.8万亩,占任务12万亩的131.7%;小径竹改造900亩,占任务1000亩的90%;丰产高效基地建设1.38万亩,占计划1万亩的138%;建成毛竹丰产基地面积900亩,占任务1000亩的90%;新开竹山机耕路251.5公里,占任务100公里的251.5%。
四、扶持龙头企业
截至11月底,全市销售各类木材142576立方米,其中销本地企业103643立方米(含外地购进木材13228立方米),本地加工率占72.7%,达到了市政府的要求。
主要措施:一是严格执行《南平市林业局关于加强林业基金管理的补充通知》(南林[2005]综41号文),利用行政调控,控制木材外销,确保70%木材留用本地加工;二是对规模加工企业予以政策倾斜,木材宽进严出;对拥有原料基地的规模加工企业,在木材采伐指标供应、设计、审批予以优先办理;对南平市境外进入我市的木材开辟绿色通道,鼓励企业或木材经营商外调木材;三是成立客商服务办,为贝升创意、红梅木业、青龙木业、明兴制品、飞越工艺品有限公司等五个规模企业提供了协调原材料供应和企业用工提供服务。
五、新农村建设
1、挂点村一一上梅乡地尾村
扶持资金20万元(含上年10万元),修建唯一一条出村通乡水泥路于2007年6月底完工通车,彻底解决了农民增收的瓶颈;扶持资金2万元用于村部周边绿化,面积50亩,种植楠木、桂花等珍贵树种5000株,改善村居环境;劳动力输出有序增长,在2006年转移劳动力突破300人的基础上,2007年又有5户16人到浙江温州经商,进一步促进农民收入增加;竹业发展逐年增效,2007年毛竹抚育8000多亩,占竹山面积的90%,开设机耕路6公里,新建竹山滴灌2个,有效推进农民竹山收入。
2、挂点村一一上梅乡茶景村
扶持3万元资金用于基础设施建设,新建水坝1个、防洪堤1个、铺设自然村道路两条1.5公里,建成竹山机耕路10公里;创新新农村建设工作机制,开展企业乡村牵手帮扶活动,促成武夷山三木实业有限公司捐助茶景村20万元新建茶景小学教学楼1幢;开展技术服务,林业科技人员下村指导村民护笋养竹、留养新竹、竹林标号、竹山抚育工作及莲子种植,莲子面积从2006年的400亩增加到800亩,平均每亩产值2000多元,今年全村莲子收入达160万元,成为该村村民增收的一大亮点。
六、效能建设工作
1、健全工作机制。加强组织保障,及时对机关效能建设领导小组进行调整充实,由主要领导为组长、班子成员任副组长,成员由有关股室负责人组成,下设办公室,依托党办开展具体工作,受理效能问题投诉等,形成了指挥有力、运转高效的组织保障体系。
2、加大机关效能建设力度。建立《机关考勤和请销假制度》、《岗位责任追究制度》、《考勤责任人制度》等各项规章制度;紧紧围绕贯彻落实市委和市政府重大决策部署、完成年度工作任务、服务发展、服务基层、服务群众的实际成效,细化评优指标,量化工作目标,在全局开展评选“五佳”和“五差”股(室)、场(站)长活动,进一步促进机关管理,转变工作作风,提高行政效能,在全局上下营造一个“重绩效、讲实绩、重效能、比服务”的良好氛围。
3、落实政务公开。调整充实政务公开工作领导小组,成立政务公开审议工作领导小组和评议工作领导小组,全面实行政务公开五项制度,使政务公开工作逐步制度化、规范化。同时,做好对内对外公开内容按时向市效能办报备工作。年内受理群众效能投诉1件,办结1件,并及时向市效能办报结。
4、维护林区稳定。加大山林权属纠纷调处力度,今年,将林权办、处纠办与林政股加以整合,使处理纠纷的力量有了极大的提高。切实做到了早排查、早跟踪、早防范、早处理,遇到矛盾不推诿、不回避、不上交、不积累,坚持制止把本级政府或部门应解决的山林权属争议推给上级政府或社会。1—11月份接待来访830人次,其中领导接访285人次;完成林权纠纷17起,面积24194亩,其中完成南平市任务8起,面积21906亩,占任务数9起的88.9%;全市共有涉林信访件11起,其中完成调处6起,另外5起正在落实调处中。
武夷山市林业局
二○○七年十二月十五日

