武夷山市质量技术监督局2007年工作以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照省、南平市质量技术监督工作会议精神和武夷山市委、政府的部署要求，围绕海西区建设中武夷山所处的战略地位，立足高起点、坚持高标准、创造高水平，为实现武夷山率先崛起的目标，重在运作、重在落实、重在反馈、重在增效，做好质监各项工作，通过努力，取得了一定成效，现总结如下：
一、建立为经济社会发展提供检定检测技术服务公共平台
今年我们认真贯彻落实省局科技兴检工作会议精神，加大深化事业技术机构改革工作力度，我们重点抓好食品和计量器具的检验检定能力扩项建设，电话计时计费器检定装置，定量包装能力等项目的建标考核和实验室复评审工作，今年我们投入资金22.1万元通过公开招投标，完成了实验室设备、通风系统、净化工程和定量包装能力的建设任务。
在计量检定工作上今年我们不断开拓检定项目，相继开展了乡镇卫生院、计生服务站在用医疗器具的强制检定，检定人员与南平计量所人员一道深入我市十四个乡镇、街道办事处、农茶场开展检定工作，维护农村群众的合法权益，此外我们今年还对中国移动、中国联通、中国铁通和中国电信的公用电话自动计时计费进行检定。在检验检定工作中，全年共完成计量器具检定1634台（件）。其中压力表282块，血压计（表）204台（件），天平62台，砝码140个，加油机212枪，台（案）秤120台、公用电话计费器614台。茶叶检验完成省定检委托任务85家，实验室联建检验151个，定量包装检验3批次，查处计量违法行为2次，此次还对两家计量授权单位进行监督检查。
在代码条码工作中，代码换证533（年度指标400家）完成率达133％、新办证430家、年检1211家（年度指标850家）完成率达142％、代码电子档案扫描基数为2895家，实际完成了2879家。条形码新申报23家（省下达任务18家），续展39家（省下达任务39家）。
二、建立以质取胜，促进茶产业发展的地理标志产品保护检测防伪监控体系的宣传平台
我们认真贯彻全省地理标志产品保护工作会议精神，积极培育实施名牌品牌战略，以武夷岩茶地理标志产品保护工作为载体，扩张武夷岩茶武夷山大红袍名牌品牌，采取几项措施，全面推广武夷岩茶地理标志产品保护的工作力度。一是继续扩大获准使用武夷岩茶地理标志产品专用标志企业的审查力度。完成第六批40家武夷岩茶企业专用标志的初审工作，对符合条件的24家企业上报国家质检总局批准。二是从源头提高武夷岩茶的品质，加大茶青的监管工作力度，在春茶采摘前布点三个乡镇、十五个村的10000多亩茶园，检验茶青十五个批次。三是抓好岩茶出厂前质量把关工作，今年共有87家企业216个批次的52500千克的产品通过茶检所的感官评审，使用专用标志100多万枚。四是加大地理标志产品保护的宣传力度，四月份在省市局组织开展的地理标志产品保护宣传活动月中，我局地理标志产品保护工作先后在福建电视台、福建日报、闽北日报、南平电视台、武夷山电视台等多家媒体上给予重点宣传。七月份国家质检总局在云南昆明召开的地理标志产品保护工作会议上我局地理标志产品保护工作在大会上做典型发言，9月15日在2007年中国质量万里行出征仪式暨中国名牌自主创新论坛开幕式、地理标志名优产品巡展仪式上我市地理标志产品保护工作代表全国700多家地理标志产品保护机构作典型发言，两次典型发言在全国引起了很大反响，也树立了我省、南平市地理标志产品保护工作的形象。此外我们还在各类赛事活动、茶旅活动中加大地理标志产品保护工作的宣传，今年共印发宣传材料7000多份，今年武夷山政府采购大红袍、民间斗茶赛及各类赛事均要求参加的企业具有地理标志产品保护资格，且市政府均要求质监部门和茶叶产品质量检验所承担质量检验把关工作，可以说武夷岩茶地理标志产品保护工作已经深入人心，也得到了当地政府、企业和社会各界人士的充分肯定和认可。据统计，2007年武夷岩茶市场价格比2006年平均增长30％，企业和茶农增收达5000万元以上。在地理标志宣传工作中我们今年还接待北京、内蒙古、江西以及本省质监部门 8批次58人次前来指导观光。
三、认真做好产品质量和食品安全专项整治工作
l、当好牵头。质监局在此次专项整治工作中既做为专项整治的综合协调部门，又承担着具体的整治工作任务，为了做好武夷山市专项整治工作，我局及时向市政府汇报，得到了市政府高度重视，武夷山市政府成立了武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作领导小组和办公室，制定了专项整治工作方案，召开了高规格的动员大会，市政府在财政经费困难的情况下，拨出经费5万元，用于专项整治工作。在整治工作中，全市八个牵头整治单位和十四个乡镇、街道办、农茶场在市专项整治办公室的协调下，相互配合，形成合力，互动联动，市产品质量和食品安全专项整治各成员单位共出动执法人员1581人次，执法车辆606台次，检查生产企业235家，经销经营企业、业主2567家，小作坊233家，立案10起，查获假冒伪劣产品货值16万元。到目前为止，13个百分百的任务已全部完成，全市专项整治工作取得明显成效。
2、效能督查，提高效率。
为切实督促全市专项整治工作成员单位认真履行工作职责，我们在得到了市机关效能办的支持，在全南平市中率先以机关效能督查的方式，强化对各整治成员单位工作的督促，市机关效能办下发了《武夷山市机关效能办关于对全市食品药品安全专项整治工作进行督查的通知》，明确了在专项整治工作中机关效能全程参与监督，使我市在专项整治工作中形成了政府牵头、部门协作，效能督查的工作局面。从10月25日起，武夷山市专项整治办和市机关效能办，在不打招呼的情况下，对全市八个牵头单位和十四个乡镇（街道办）、农茶场的专项整治工作进行明察暗访和督促检查，对检查中发现的问题进行反馈，要求认真整改，对工作落实到位的给予通报表扬，对在整治工作中个别单位和个人认识不到位的给予通报批评直至效能告诫，通过效能督查，促进了各专项整治工作单位的整治进度和成效，为专项整治工作的顺利开展提供了有力的效能保证。
3、狠抓落实，取得实效
武夷山市食品生产企业和小作坊，以茶叶为主，在专项整治工作，我们紧紧抓住茶叶这一武夷山的特色食品，认真开展专项整治工作，在这次专项整治工作中，我们在食品质量安全“11223344”工作基础上，建立了“4551”工作机制，即“四本台账、五项制度、五员机制和一个模式”
按照“455l”的监管机制，我们分门别类的对生产企业、小作坊和市场销售进行规范，在生产企业的整治工作中，我们针对企业的生产场所的卫生、机器设备的使用情况和产品质量安全提出了具体要求，一是在生产环节上对茶园农资投入品严格控制把关、增强预防测报信息观念，确保原辅材料无公害。二是在加工环节，从采摘茶鲜叶到精制、分装的全过程，要求实施不沾地责任工艺流程，确保在加工过程中无污染，三是要求获证企业建立全面可追溯的质量台账，有责任向经营和消费者提供产品的质量说明和出厂检验报告。针对在专项整治工作中企业存在的问题，我局共下达整改意见68条，到目前企业已全部整改完毕，通过指导帮助，获证企业规范生产、经营有序。在小作坊整治工作中，我局全面贯彻落实全省食品生产监管工作会议精神，针对我市茶叶小企业小作坊分布广，流动性大，季节性强、卫生条件差的实际，我们把小作坊的监管作为重中之重来抓。坚持小作坊的监管工作四个方面的原则，既要管好，又要便民的指导思想，采取切实可行的措施，加强监督管理。一是凡没有取得卫生许可证、工商营业执照的食品生产加工小作坊，属于无证照非法生产经营行为，进行登记造册，将有关情况报告市政府。二是按照小作坊监管工作目标的要求进行动员部署并下发文件，对不向市场销售或销售范围局限在当地群众生产生活需要的自给性季节性无危险性的小作坊，加强监管力度，按照保证质量安全、销售范围不向当地以外扩大原则，通过与小作坊主签订质量安全承诺书等方式，强化小企业小作坊业主的质量安全责任意识，并通过签订责任状等办法，使乡镇政府、村委会等基层组织的负责人也成为食品安全日常监管的责任人。三是鼓励小作坊联建检验室，督促企业落实产品出厂检验和监督抽查检验，增强小作坊的质量意识和质监干部的服务责任意识。四是对日常监管工作要做到“三个不放过”，即企业整改措施不落实的不放过、质量安全指标达不到要求的不放过、质量教训不吸取的不放过。在此次专项整治工作中我们对233家小作坊按照“一取缔，二转产，三确认，四到位”四个步骤进行。对在前期调查摸底的前提下，对符合条件的222家食品生产小作坊予以确认。在完成“取缔”、“转产”两项工作后，对保留下来符合条件的161家证照不全和无证无照食品生产小作坊，移交给当地乡镇政府(街道办事处)，纳入乡镇政府(街道办事处)的日常监管范畴。对61家证照齐全的食品小作坊，建立监管档案，要求小作坊业主签订“食品质量安全生产承诺书”，到目前为止6l家小作坊的承诺书已全部签订完毕。在做好企业和小作坊整治规范的同时，我们加强对茶叶销售市场的整治工作。在市政府的部署下，由我局牵头，市药监局、经贸局、工商局、茶管办等单位对度假区茶叶销售市场进行专项整治，共出动执法人员106人次，检查茶叶销售店361家，对未注明“散装销售专用”的包装物和市场上散装销售的无厂名、厂址，无QS生产许可证的外地茶叶给予下架处理，对本地小作坊生产的茶叶进行规范，在整治工作中查获加香精香料茶叶118公斤，不符合规定包装物500多个，立案4起，通过整治，目前武夷山茶叶销售市场，规范有序。
4、服务为先，带动整治
在专项整治工作中，我们始终把服务工作做为整治工作的出发点和落脚点。在此次专项整治的对象，我市茶叶生产企业和小作坊的业主，文化水平相对较低，政策理解能力较弱，量多面广。我们以服务为先，以服务带动整治工作。我们印制了《原材料进货登记台账》、《添加剂备案台帐》、《产品生产加工配料台账》、《产品验收合格销售台账》和《特别规定》，将印制好的帐、表、册、簿免费发放到业主手中，对文化水平低的业主还手把手帮助填写使用，并帮助做好制度上墙工作，在做好规范整治的同时，我们按照公司+农产(小作坊) +QS+地理标志的运行模式，帮助做大做强茶叶产业，一是继续扩大获准使用武夷岩茶地理标志产品专用标志企业的审查力度，今年我们通过认真考核，上报第六批24家武夷岩茶企业专用标志的申请材料。二是抓好岩茶出厂前质量把关工作，免费帮助98家企业216个批次的52500千克的产品进行感官评审，通过努力，2007年武夷山市茶叶销售价格比2006年增加30％，附加值增加5000万元以上。通过服务，我市茶产业规范有序，取得了明显的效益。
专项整治工作开展以来，我市136家食品生产企业有117家取得生产许可证，19家通过必备条件审查，获证率达100％。保留下来的有证有照的6l家食品小作坊全部签订食品质量安全承诺书，完成率达100％，无证无照的161家食品小作坊移交当地乡镇政府(街道办事处)纳入日常监管范畴。11家安全隐患严重的11家白酒小作坊给予取缔。我市列入10类产品的生产企业8家，100％完成了质量档案。按要求，我局已全部完成上级下达的3个100％的专项整治工作目标。
四、建立服务社会主义新农村标准化信息平台
今年我们认真开展农业标准化示范基地建设，针对我市旅游特点，我们提出了以茶叶、竹业、烟叶和蔬菜种植业的标准化示范基地为我市农业标准化示范基地，今年完成了永生茶业有限公司大坪洲国家级茶叶示范基地、武夷星茶业有限公司九龙山省级茶叶示范基地、元勋茶业有限公司红茶示范基地6400多亩的建设工作，竹业为红星竹坑、陈墩竹海旅游8400亩的省级丰产示范片、烟业为兴田南岸、武夷杜坝、星村黄村1200亩的示范基地、蔬菜种植业为洋庄、新丰、崇安等地790亩的标准化示范基地示范点，通过这些农业标准化示范片带动了全市农业标准化工作进程。
挂点包村双百联动帮扶工作中，今年我局深入挂点村——岚谷乡后山村9次，按照建设社会主义新农村的工作部署，制定了帮助挂点村服务计划，扶持挂点村人民币10000元和水泥35吨帮助该村做好村部修缮和乡村道路建设工作，同时联系有关单位给予该村3万元的支持，我局还捐赠该村126本科技种植书籍，帮助建立文化阵地。
在创业竞赛工作中，同时我们还积极开展招商引资工作，联合有关单位共同引进武夷山大红袍数字化电子监控有限公司，注册资金300万元，实际投资500万元。武夷山市宁谷茶叶有限公司注册资金300万元，实际投资600多万元。武夷山市王上茶业有限公司注册资金300万元，实际投资2000万元，较好地完成了创业竞赛工作任务。
五、建立培育规范工业企业的良好行为，提升企业市场竞争力的服务公共平台
今年我们采取措施加大打假工作力度，一是加强稽查打假工作的领导，今年我们以副局长和纪检组长实行AB角分管的方式，加强稽查打假的工作力度。二是加强案审会审理案件的工作力度。三是提升稽查打假能力，配备的相应的打假设备，在工作中采取突击检查和专项整治相结合的方式。今年我局共出动执法人员326人次，共办理行政案件42件，已结案40起，其中立案查处37件，现场处罚3件，查获假冒伪劣产品货值金额34.6万元，罚没款入库16.6万元，通过有效的监督，有利地震慑了制假售假者的气焰，稽查打假工作取得较大成效。
在做好市场规范的同时，今年我们突出抓好工业企业生产许可证和强制性认证产品企业的建档服务帮扶监督指导工作，实行动态跟踪管理，采取“三点一线”的服务即标准、计量、质量三个点都用在企业生产加工产品一线上，积极培育规范工业企业的良好行为，提升企业市场竞争力。
六、建立保障特种设备安全的公共服务平台
今年我们进一步做好特种设备安全监察工作，我市特种设备安全监察设备注册登记率100％，设备定检率100％，操作人员上岗持证率100％，隐患整治和反馈率100％，共检验锅炉76台，压力容器19台，电梯62台，起重机械23台，厂内机动车辆62台，检验液化气门市22家次，医用氧舱1台，送检液化气钢瓶14563只，发出安全监察指令书52份，提出整改意见296条。查获走私液化气133瓶。今年我们还开展了桅杆起重机的调查摸底和专项整治工作。
今年我们把特种设备安全监察工作的重点放在特种设备安全知识的宣传普及和旅游安全上，四月份，我们开展了“平安校园”宣传月活动，六月份“安全生产月”期间，我们将VCD光盘在市区中心横街头大屏幕上播放一周，9月28日到29日，我们开展了“严查特种设备，确保旅游安全”专项行动，确保了国庆武夷山旅游黄金周的旅游安全。
七、建立加强内部机制管理和对外交流的公共平台
今年我们认真组织开展了不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂工作，组织全体干部职工开展自查自纠，针对存在的问题及时召开党组会，拟定了整改方案，加大了制度建设力度，在党风廉政建设中，今年我们认真贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，党组班子成员深入学习宣传，认真开展自查。在党建工作中，今年我局加强了党组中心组的学习，党组拟定了中心组学习计划，开展了十一期中心组学习，召开了党组民主生活会，党组成员相互开展批评和自我批评，营造了团结凝聚奋发向上的党组织战斗堡垒作用。党建工作中，我们开展了党建建设三级联创工作。在民主评议行风工作中，我们制定了工作方案，聘请了十名行评代表，发放调查问卷200多份，召开了行评代表座谈会，针对存在的问题，我局制定了整改措施，责任到人，并将整改情况及时向行评代表反馈。在队伍建设中，我们认真开展了纪律教育月活动，开展了反渎职侵权教育，邀请检察院反渎职侵权局的检察官给我局党员干部和行政执法人员开展反渎职侵权讲座并进行座谈，提高自身保护意识，此外在人事教育、精神文明、平安单位建设等工作中，我们也不断加强干部队伍建设，提高队伍素质。
今年我们把旅游接待工作做为质监工作宣传的一个重要手段，做为一项重要工作来落实，今年我局认真完成省市局交办的接待任务，共接待国家质检总局以及兄弟省、市、县局考察交流76批次，出色的完成各项接待任务，促进了我省质监事业与外省的交流和友谊。
八、2008年工作打算
2008年我局工作以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，围绕海西区建设中武夷山所处的战略地位，立足高起点、坚持高标准、创造高水平，按照市委、市政府部署的工作要求，构建和谐质监，为海西区建设着重做好以下几点：
1、进一步做好产品食品和食品安全专项整治工作，进一步建立建全监管机制，加大监管工作力度，确保食品质量安全。
2、加大事业机构改革力度，加强事业检验机构的建设力度，提高事业机构检验检定检测水平。
3、全面推进名牌战略，扩大武夷岩茶地理标志产品保护的深度和广度，促进我市茶产业的稳步发展。
4、加大打假工作力度，维护企业和消费者合法权益
5、进一步做好特种设备安全监察工作，确保我市特种设备安全运行。
6、加强标准化工作力度，建立服务社会主义新农村的标准化体系。
7、加强队伍建设，以精神文明、民主评议政风行风、机关效能建设和党风廉政建设为载体，全面构建和谐质监，提升质监服务水平。
武夷山市质量技术监督局
二○○七年十二月十五日
