中央政法委要求切实加强领导精心部署
确保打黑除恶专项斗争持续深入开展

　　中央政法委５日在京召开全国继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议。会议总结了两年来全国打黑除恶专项斗争的成绩，针对当前维护社会稳定的形势和黑恶势力犯罪的特点，对继续深化打黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱出席会议并讲话。

　　会议认为，中央政法委2006年部署开展全国打黑除恶专项斗争以来，全国各级政法机关依法严厉打击各种黑恶势力，打黑除恶专项斗争取得了明显成效。全国公安机关侦办涉黑案件874起，打掉恶势力9662个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人近6万名，破获刑事案件7.7万余起；检察机关公诉涉黑案件753件，法院宣判涉黑案件512件。两年来，全国社会治安持续平稳，杀人、抢劫、伤害等八类严重暴力案件同比分别下降4%、3.7%，社会治安状况明显改观，人民群众安全感明显增强。通过打黑除恶专项斗争，净化了市场环境，有力维护了正常的经济运行秩序；铲除了一大批无恶不作的农村黑恶势力，有力推动了农村基层政权建设；清除了一批干部队伍中的败类，有力推动了党风廉政建设；化解了一大批社会矛盾，有力促进了社会和谐稳定。全国打黑除恶专项斗争已经成为顺应人民群众呼声、维护人民群众切身利益的民生工程。

　　会议指出，今年我国要举办举世瞩目的奥运会，各地、各部门维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重艰巨，在这种情况下继续深化打黑除恶专项斗争，是有效遏制黑恶势力犯罪发展蔓延的客观要求，是维护社会和谐稳定特别是为奥运会成功举办创造良好社会环境的现实需要，是贯彻落实党的十七大精神，积极回应人民群众的新期待、关注民生、保障民生的重要举措。各级党委、政府和政法各部门一定要站在全局和战略高度，从维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识继续深化打黑除恶专项斗争的极端重要性和紧迫性。

　　会议要求，各地、各部门要进一步强化工作措施，扎扎实实地把全国打黑除恶专项斗争引向深入。一要坚持严打方针，统一执法思想，切实加大对黑恶势力犯罪的打击力度。各级政法部门必须进一步统一执法思想，充分运用法律武器，把严打方针贯彻落实到打黑除恶工作的各个环节，体现到抓捕、预审、起诉、审判、改造的全过程。二要坚持深挖处理，坚决打掉黑恶势力的"保护伞"。各级党委、政府和政法部门要排除阻力，迎难而上，把打黑除恶与严肃干部纪律，纯洁干部队伍，深入开展反腐败斗争有机结合起来，进一步加强执法监督，彻底铲除黑恶势力的"保护伞"。三要坚持专群结合，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的舆论氛围。各地、各有关部门要深入宣传党委、政府打黑除恶的坚定决心，深入宣传成功打掉的黑恶势力犯罪典型案例，进一步调动人民群众的积极性，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

　　会议强调，各地、各部门要切实担负起打黑除恶的重大政治责任，把这项工作作为维护稳定、保障民生的重要抓手，切实加强组织领导，精心组织部署，确保打黑除恶专项斗争持续深入开展。要进一步落实工作责任，严格实行责任追究；进一步加强协作配合，努力形成打击合力；进一步加强督导检查，确保各项措施落到实处；进一步完善工作保障，切实解决后顾之忧。

　　中央综治委副主任、中央政法委秘书长周本顺出席会议。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、全国打黑除恶专项斗争协调小组组长陈冀平主持会议。中纪委（监察部）、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责同志作了大会发言。

司法部：做好涉黑头目关押工作

　　法制网北京5月5日讯 记者徐伟 司法部副部长陈训秋今天表示，各级司法行政机关要主动适应打黑除恶专项斗争形势，进一步加强监狱劳教所收押收容和监管改造工作，做好涉黑社会性质组织头目的罪犯关押工作，更加有力地震慑黑恶犯罪分子。

　　2006年全国开展打黑除恶专项斗争以来，各级司法行政机关充分发挥职能作用，积极开展法制宣传，积极做好律师刑事辩护代理的指导工作，积极做好涉黑涉恶罪犯劳教人员收押收容和监管改造工作，监狱劳教场所实现持续安全稳定，教育改造工作取得明显成效，促进了打黑除恶专项斗争的深入开展。

　　陈训秋说，各级司法行政机关要坚持从严管理，决不允许在监狱里出现牢头狱霸，决不允许涉黑涉恶罪犯在监狱内拉帮结伙，严防发生脱逃和狱内重特大案件，确保监狱安全稳定。加强教育改造，强化对涉黑涉恶罪犯的法制、道德、形势、政策教育，有针对性地开展心理咨询和心理矫治。

　　陈训秋表示，各级司法行政机关要引导律师在涉黑涉恶案件刑事辩护和代理工作中，切实增强大局意识和责任意识，正确履行法律赋予的职责，做到对法律负责、对社会负责和对当事人负责，实现法律效果和社会效果的统一。

在全国继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议上的发言

司法部副部长 陈训秋

　　（2008年5月5日）

　　中央政法委员会召开全国电视电话会议，对继续深入开展打黑除恶专项斗争进行再动员、再部署，非常及时、非常重要。各级司法行政机关要认真贯彻落实党中央、中央政法委的决策部署，认真贯彻落实国务委员、中央政法委员会副书记孟建柱同志的重要讲话精神，努力为北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动创造良好的社会治安环境。

　　2006年全国开展打黑除恶专项斗争以来，各级司法行政机关按照中央统一部署，充分发挥职能作用，积极开展法制宣传，积极做好律师刑事辩护代理的指导工作，积极做好涉黑涉恶罪犯劳教人员收押收容和监管改造工作，监狱劳教场所实现持续安全稳定，教育改造工作取得明显成效，促进了打黑除恶专项斗争的深入开展。

　　下面，我就司法行政系统继续深化打黑除恶专项斗争讲几点意见。

　　第一，进一步提高深化打黑除恶专项斗争的认识

　　继续深化打黑除恶专项斗争，是党中央从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的战略高度作出的重大决策。当前，我国黑恶势力犯罪正处于活跃期，打黑除恶工作正处于关键期，特别是北京奥运会的筹办工作已进入最后冲刺阶段，在今年这个特殊的年份，我们面临着特殊的形势、特殊的战斗、特殊的考验。各级司法行政机关要牢固树立政治意识、忧患意识和责任意识，进一步明确深化打黑除恶专项斗争的目标任务，切实增强紧迫感，坚定信心，连续作战，再接再厉，把深化打黑除恶专项斗争抓紧抓好，抓出成效。

　　第二，切实做好涉黑涉恶罪犯劳教人员收押收容和监管改造工作

　　各级司法行政机关要主动适应打黑除恶专项斗争形势，进一步加强监狱劳教所收押收容和监管改造工作。一要积极挖掘潜力，确保依法及时收押。对判处有期徒刑以上刑罚的罪犯，除法院决定暂予监外执行和由看守所代为执行的外，一律收监执行，做到收得下、管得住、跑不了。二要根据打黑除恶专项斗争的需要，做好属黑社会性质组织头目的罪犯关押工作，更加有力地震慑黑恶犯罪分子。三要认真贯彻宽严相济的刑事政策，办理黑恶势力首要、骨干罪犯的减刑、假释案件，务必依法从严；对于适用保外就医可能有社会危险性的黑恶势力罪犯，不得办理保外就医；对一般参与者和胁从分子，特别是未成年人，要区别对待，依法从轻处理。四要坚持从严管理，决不允许在监狱里出现牢头狱霸，决不允许涉黑涉恶罪犯在监狱内拉帮结伙，严防发生脱逃和狱内重特大案件，确保监狱安全稳定。五要加强教育改造，强化对涉黑涉恶罪犯的法制、道德、形势、政策教育，有针对性地开展心理咨询和心理矫治。六要继续深挖犯罪线索，在涉黑涉恶罪犯中开展深挖余罪和坦白检举活动，有效揭露和打击黑恶势力犯罪分子。七要加强对涉黑涉恶劳教人员的管理，针对他们所犯的罪错，做更加深入、细致、扎实的教育感化挽救工作，努力使他们的思想、观念、行为、习惯得到矫正，解教后不再危害群众、危害社会。

　　第三，切实加强对律师刑事辩护和代理工作的指导

　　各级司法行政机关要教育广大律师真正做到拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。要引导律师在涉黑涉恶案件刑事辩护和代理工作中，切实增强大局意识和责任意识，正确履行法律赋予的职责，做到对法律负责、对社会负责和对当事人负责，实现法律效果和社会效果的统一。要严格要求律师坚持以事实为依据、以法律为准绳，注重从案件的事实、证据、程序和运用法律等方面提出意见，提高案件办理工作的质量和效率。要加强对律师辩护代理工作的指导，加强律师职业道德和执业纪律教育，严格要求律师遵守保密纪律和法庭纪律。各级司法行政机关要建立健全律师辩护代理工作领导责任制、集体讨论研究制度和责任追究制度，更好地发挥律师在打黑除恶专项斗争中的重要作用。

　　第四，努力为打黑除恶专项斗争营造良好的法治环境

　　各级司法行政机关要积极参加社会治安综合治理，协助建立完善基层群防、群治、群控网络。要大力加强法制宣传，结合法律"六进"活动，深入开展打黑除恶专项斗争法制宣传教育活动。要充分发挥基层司法行政工作网络健全、贴近群众、熟悉民情的优势，积极开展矛盾纠纷排查和调解。要加强刑释解教人员帮教安置工作，减少重新违法犯罪。

　　第五，切实加强对司法行政系统打黑除恶专项斗争的领导

　　各级司法行政机关要把继续深化打黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，抓紧部署，精心组织，认真实施，严格落实领导责任制和责任追究制，加强督促检查，对重大案件加强督办，确保各项工作落到实处。要严格执行中央政法委关于完善有关联系制度、加强情况通报的要求，积极配合有关部门开展工作。

　　让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、中央政法委的要求和部署，继续深化打黑除恶专项斗争，充分发挥司法行政职能作用，坚决完成党和人民交给的任务，为确保北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行，确保党和国家各项事业顺利向前发展作出积极的贡献！